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| 2008-05-16 北京 詹慧龍 來源:經(jīng)濟參考報 |
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去年下半年以來，我國居民消費價格指數(shù)(CPI)不斷上漲，其中今年一季度同比上漲8%，這是近十年來單季CPI漲幅首次達到8%。居高不下的CPI，引起了人們對物價的關注。由于在我國CPI構成中，食品權重高達32.4%，這引發(fā)了人們對農產品漲價的高度關注。許多人認為，農產品的漲價會給農民帶來較多的實惠，并刺激其擴大生產。事實果真如此嗎？
調查表明，農產品漲價確實給一部分農民帶來了實惠，但并非所有農民都在漲價中得到了好處。因為大多數(shù)農產品價格的上漲實際上是生產成本提高的一種直接反映，而并非是農產品價值的理性回歸。一段時間以來，一些主要農用生產資料的價格一路看漲，大多數(shù)漲幅都在30%以上。與去年相比，尿素(每袋100斤)的價格從75元漲到95元，二銨的價格從每袋140元漲到200元。與此同時，農業(yè)用工費也上漲了一半甚至翻了一番。在這樣的情形下，一部分農產品不僅無法盈利，連保本持平都很艱難。以糧食為例，在吉林，一等標準水(14%)玉米掛牌價為0.72元/斤，與2006年同等級玉米掛牌價相比，每斤僅上漲1分錢，剔除通脹因素，2007年玉米掛牌價實質上每斤凈減少近5分錢；在河南，每畝小麥的生產收益比上年減少了44.27元。農業(yè)部的調查數(shù)據(jù)顯示，在糧食主產區(qū)，農民每賣一斤糧食所獲得的利潤，比上年減少了0.105元，而在有些地方，農民每種一畝糧食，要虧本200-300元。即便是價格漲幅較大的蔬菜和畜禽產品，也出現(xiàn)了贏利減少的情況。可見，在漲價形勢下，不少農民不僅沒有得到更多實惠，反而還承受了更重的成本負擔。這銷蝕了農戶生產的積極性，也減弱了農戶持續(xù)投資的能力。
產銷環(huán)節(jié)的利益分配機制也在很大程度上影響著農民的收益。比如，在糧食產銷各環(huán)節(jié)的總成本中，生產環(huán)節(jié)占73.9%，其他環(huán)節(jié)占26.1%；在總利潤中，生產環(huán)節(jié)占26.45%，其他環(huán)節(jié)占73.55%。可見，農產品產銷的大部分利潤都由運銷環(huán)節(jié)瓜分了。投資能力最弱的農民，承擔了與自身能力不相稱的高成本，卻分享著很少的回報。農產品尤其是食品是需求剛性較強的一類產品，其需求量與價格變化的關聯(lián)有限，但農民生產的積極性卻與價格關系密切。高投入低回報的現(xiàn)實已經(jīng)將大量的資本和勞動力擠出了農業(yè)領域，影響著農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展。在農業(yè)生產成本增加而農民收益未見改觀的情況下，農民生產的積極性必然不斷減弱，農產品短缺的風險必然提高。
要解決這一問題，還須雙管齊下。
首先是要進一步加大農業(yè)生產各環(huán)節(jié)的補貼，充分調動農民生產的積極性；加強農業(yè)科學研究與技術推廣的投入，通過科技的力量，降低農業(yè)生產的成本；推進政府主導的農業(yè)政策性保險制度的建立，完善農業(yè)生產的風險補償機制。
其次是完善農產品價格形成機制。建立較為合理的工農產品比價關系，進一步提高農產品的收購價格，確定合理的農產品保護價政策。為平抑因為農產品收購價格提高帶來的終端產品價格上漲趨勢，應該采取有效措施，適度調控其他環(huán)節(jié)的收益比率，壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤空間，同時推行合理的城鎮(zhèn)低收入家庭生活補貼制度，并輔以其他調控手段，逐步完善全社會的市場價格體系。
第三是加強市場監(jiān)管。加強對農資質量和價格的監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣和趁機漲價的行為，降低農民生產的成本；適時發(fā)布農產品供求信息，指導農民合理組織生產，防止盲目生產導致的農產品市場波動和生產收益下降。政府應根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和農業(yè)生產的特點，綜合采取政策、經(jīng)濟和法律的手段，充分發(fā)揮市場機制的作用，提高農民的生產收益。只有這樣，農民才能安心生產，農產品供應的緊張局面才能得到改觀。 |
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