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從去年下半年持續到現在的石油漲價，已經在世界范圍內引起了一系列影響：南美委內瑞拉、阿根廷等國家從事遠洋捕撈的漁民在年初多次集會要求政府提供石油漲價的補貼；日本國內的一些原本提供午餐的小學為了應對能源漲價，要求小學生自帶午餐；北京地區一些準備買車的購車族開始持觀望態度，“買得起，養不起”成了他們新的憂慮；有專家指出，中國近期出現的CPI指數攀高也是油價上漲作梗。
我們似乎有理由思考：第四次石油危機是否來臨？
第四次石油危機跡象顯現
當然，這個結論并不僅僅是從以上各種感性數據中得出的。有史為鑒：迄今公認的石油危機有三次。第一次發生在1973年，OPEC組織的阿拉伯成員國為了應對阿以戰爭，收回了石油議價權，并將原油價格從每桶2.86美元提高到14美元，使油價猛然上漲了數倍，從而觸發了二戰后最嚴重的全球經濟危機，對主要工業國家打擊嚴重。第二次石油危機發生在1978年底，由于當時世界第二大石油出產國伊朗國內政變，導致石油供應量急劇下降，原油價格也從1978年初的13美元/桶飆升到1978年底的33美元/桶，嚴重沖擊了全球的經濟發展。第三次石油危機發生在1990年，由于兩伊戰爭，石油價格躥高到42美元/桶，使得當年世界經濟增長率跌破2%。后來經過各方努力，石油價格又有所回落。從以上幾次石油危機中可以看出，石油價格已成為經濟發展變化的晴雨表。
那么，我們再來看看近些年國際石油價格的變化：2002年每桶石油均價為24美元，2003年為31.5美元，2004年為41.5美元，2005年為56.7美元，2006年為66.2美元，2007年截止到10月份，每桶石油均價為72.5美元。每桶原油從2002年的24美元漲到現在，已經出現了第四次石油危機的跡象。
油價對中國構成威脅
當然，第四次石油危機并沒有引起像前三次一樣的巨大震蕩，而是出現了不同以前的特征。我認為主要有以下兩點：第一，前三次石油危機都有標志性事件，主要是戰爭，從而導致了石油價格在短期內急劇上升。而第四次沒有標志性事件，價格攀升也只是“漸進式”，石油價格上升兩倍所用的時間持續了五年之久。第二，由于世界經濟總量越來越大以及產業結構的升級，石油價格上升所產生的影響變小，并且發揮作用的時間延緩。
但是第四次石油危機對于中國來講，卻具有真正的挑戰意義。由于前三次危機發生時中國工業發展還不足，石油能夠自給自足，甚至是凈出口，因此沒有對中國構成真正的威脅。而現在，中國是世界石油第二大消耗國，石油進口量逼近總消費量的50%。所以，對中國來說，第四次石油危機才是中國政府面臨的第一次石油危機“大考”。
須立足長遠制定對策
1988年至2007年的近20年，正是中國能源需求最旺盛的時期，也是中國由石油凈出口國到進口國的重要轉變期。從宏觀層面看，我們對這一轉變的體制準備、政策準備和物質準備，還不能說完全做到了“未雨綢繆”，在國際和國內市場的把握和銜接上，也不能說完全做到了應付裕如。面對日益嚴峻的世界能源形勢和石油市場，我們需要在各方面從長計議、有備無患。
沒有遠見的民族就沒有未來，中國正處于經濟持續快速發展的重要時期，能源問題應該是影響未來發展的最關鍵因素。這個認識應該成為決策層和企業界的共識。
(作者簡介：管理科學博士，享受國務院政府特殊津貼專家，現任甘肅省政府黨組成員、省長助理。) |