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由財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》近日開(kāi)始實(shí)施。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，政府采購(gòu)首購(gòu)和訂購(gòu)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。首購(gòu)產(chǎn)品編入目錄有效期內(nèi)將優(yōu)先采購(gòu)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。(2月24日《人民日?qǐng)?bào)》)
由于使用國(guó)外技術(shù)需要支付相當(dāng)?shù)募夹g(shù)費(fèi)用，我國(guó)相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)微薄，而且由于國(guó)外公司拒絕轉(zhuǎn)讓技術(shù)，所以我國(guó)部分企業(yè)難以擺脫受制于人的命運(yùn)。面對(duì)這樣的情形，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)萌生了自主研發(fā)相關(guān)技術(shù)的想法。但是由于技術(shù)力量相對(duì)薄弱，技術(shù)上尚不夠成熟，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)自行研發(fā)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)，許多技術(shù)與企業(yè)處于“踩”一下即可能垮塌、“拉”一把則可能扶搖直上的境地。在這種情形下，產(chǎn)品采購(gòu)量很大的政府采購(gòu)如能敞開(kāi)大門(mén)、伸出援手，我國(guó)不少自主研發(fā)的技術(shù)與企業(yè)就可能絕處逢生，這樣就必定會(huì)進(jìn)一步堅(jiān)定這些企業(yè)走自主研發(fā)與創(chuàng)新道路的決心與信心，并對(duì)其他正致力于自主研發(fā)的企業(yè)起到激勵(lì)作用，從而推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
政府優(yōu)先采購(gòu)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的技術(shù)與產(chǎn)品，不但會(huì)促進(jìn)那些已經(jīng)走上自主創(chuàng)新之路企業(yè)的發(fā)展，而且還能“誘導(dǎo)”更多尚未自主創(chuàng)新的企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路。因?yàn)檎少?gòu)是一塊相當(dāng)大的蛋糕，沒(méi)有企業(yè)不“垂涎”，如果本國(guó)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品在政府采購(gòu)中享有優(yōu)先權(quán)，則必定會(huì)有不少國(guó)內(nèi)企業(yè)為分取其中一杯羹而摒棄原先依托國(guó)外技術(shù)的生存方式，改走依靠自主創(chuàng)新謀求發(fā)展之路，這樣一來(lái)就會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)匯入自主創(chuàng)新的洪流當(dāng)中來(lái)。政府優(yōu)先采購(gòu)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品所以能夠發(fā)揮這樣的效用，是因?yàn)橹贫ㄟ@樣的采購(gòu)方略，相當(dāng)于是政府在通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，這在政府不能強(qiáng)制企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)疑是有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新的一種明智而有效的辦法，其選擇的路徑與政府推行綠色采購(gòu)制度大致類似。
近些年來(lái)，一些地方與項(xiàng)目的政府采購(gòu)習(xí)慣于采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品，而將包括具有自主創(chuàng)新性質(zhì)產(chǎn)品在內(nèi)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品拒之門(mén)外，這樣的做法不但是對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利的粗暴剝奪，而且不利于國(guó)家自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。需要看到的是，一些地方與項(xiàng)目的政府采購(gòu)所以拒絕國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，除了相關(guān)負(fù)責(zé)采購(gòu)事宜人員盲目崇洋媚，看不起本國(guó)產(chǎn)品之外，很大程度上也與國(guó)外企業(yè)提供的商業(yè)賄賂更為隱蔽，更能假借諸如“出國(guó)考察”等名義遮人耳目地進(jìn)行有關(guān)，所以政府優(yōu)先采購(gòu)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，難以寄希望于負(fù)責(zé)政府采購(gòu)事宜人員的自覺(jué)，而必須通過(guò)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定予以明確，且必須規(guī)定對(duì)于歧視國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品責(zé)任人的具體罰則。從這個(gè)意義上說(shuō)，財(cái)政部制定并實(shí)施《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，規(guī)定政府采購(gòu)首購(gòu)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)的技術(shù)與產(chǎn)品，明確政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與實(shí)施緊迫性。
對(duì)于公民個(gè)人來(lái)說(shuō)，是選擇國(guó)外產(chǎn)品還是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，是否選擇國(guó)內(nèi)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品，均是其個(gè)人自由，他人與政府不得干涉。但是政府負(fù)有促進(jìn)本國(guó)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技事業(yè)進(jìn)步的職責(zé)，所以政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)產(chǎn)品，是政府不可推卸的責(zé)任。也正因?yàn)槿绱耍少?gòu)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品是國(guó)際通行做法。我們看到，發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)都通過(guò)立法等手段硬性規(guī)定本國(guó)技術(shù)與產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的優(yōu)先權(quán)，作為科技發(fā)展相對(duì)落后、經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的我國(guó)，就更有必要確立政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買國(guó)產(chǎn)貨與自主創(chuàng)新產(chǎn)品的原則。
國(guó)家的發(fā)展最終要依靠科技進(jìn)步，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技水平的競(jìng)爭(zhēng)，所以我國(guó)要能取得更大的發(fā)展與更長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步，要能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須堅(jiān)決走自主創(chuàng)新謀發(fā)展的道路，而我國(guó)自主創(chuàng)新能力要能不斷得到增強(qiáng)，需要政府采取多種途徑激發(fā)科研單位與企業(yè)的創(chuàng)新精神與意識(shí)。從這個(gè)意義上說(shuō)，政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，是促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)中的重要一環(huán)。 |