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| 2008-02-22 葉建平 來源:經(jīng)濟參考報 |
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許多人在為官員公開電話欣喜若狂。登載官員電話的報紙第一時間被搶購一空。更多的人則在報紙上展開唇槍舌劍，要么反對別人的贊許，要么反對別人的疑惑，要么反對別人的不屑。筆者倒是認(rèn)為，我們首先應(yīng)該歡迎這樣的電話公開，這畢竟顯示了政府著意重塑形象的誠意。但是，政務(wù)公開僅僅這樣是不夠的。
其實，早有媒體指出，昆明市并不是全國第一個公開領(lǐng)導(dǎo)電話的城市；昆明公布的也只是領(lǐng)導(dǎo)干部的一般辦公電話，領(lǐng)導(dǎo)有的是秘書，不會總是直接與你對話。可是，為什么人們對此還是抱以巨大的熱情呢？如果公開的只是一般企業(yè)家或影視明星的電話，人們還會如此興趣盎然嗎？
這只能說明，我們搞了這么多年的市場經(jīng)濟，政府官員的影響力依然很大。他們依然是一個區(qū)域的核心，一方水土的“父母”，一群百姓的“主心骨”。發(fā)展一個地方的經(jīng)濟，沒有他們不行；解決一個地區(qū)的社會問題，沒有他們不行；維系一群百姓的油鹽醬醋和喜怒哀樂，沒有他們也不行。只是，我們不知有沒有這樣思考過：什么都包攬的政府，對市場經(jīng)濟來說算不算是一件好事？
這也只能說明，我們還沒有實現(xiàn)真正的官民平等。為什么呢？一件帶有政府一定的誠意、放在改革過程中來看也是很平常的事情，卻讓某些百姓認(rèn)為“不可思議”，甚至還有點“受寵若驚”，這本身就流露出社會深處、百姓心靈中的某種“草民”意識。有這種意識在，說明我們政府的工作還做得不夠，還不能以最大的誠懇、最徹底的姿態(tài)來改變歷史長期形成的權(quán)力崇拜和社會生態(tài)，離一個和諧社會對權(quán)力改革的要求還差得很遠(yuǎn)。所以說，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的政策之旅，現(xiàn)在才只是剛剛破冰。
之所以說剛剛破冰，是因為我們的政務(wù)公開還遠(yuǎn)沒有到位。而政務(wù)公開，也只是政府權(quán)力改革的一項內(nèi)容而已。事實上，公布官員的辦公電話，只是地方政府在貫徹執(zhí)行“政府信息公開條例”中一項較為積極的做法而已，它離真正的政務(wù)公開、執(zhí)政透明還差得很遠(yuǎn)。對負(fù)責(zé)任且有一定抱負(fù)的一級政府來說，政務(wù)透明特別是經(jīng)濟事務(wù)透明上，還有許多要下功夫的地方。
比如，增加城市拆遷和土地出讓的透明度。許多事實已證明，城市拆遷和土地出讓是非常容易引起市民猜忌和不滿的政務(wù)內(nèi)容。如何加強城市規(guī)劃、建設(shè)和土地招、拍、掛的政策透明度，徹底消滅暗箱操作，讓百姓活得明白、過得舒心，是政府當(dāng)下必須做的一件事。
比如，增加發(fā)展決策過程的透明度。特別是在涉及要GDP還是要環(huán)境的時候，政府的想法要盡量讓公眾知道，決策也要經(jīng)得起公眾的質(zhì)疑和歷史的檢驗。不能以隱瞞或欺騙為手段，延續(xù)“有一種政績叫犧牲環(huán)境，有一種發(fā)展叫蔑視生命”的荒誕故事。
又比如，增加官員財產(chǎn)的透明度。13年前，我們啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度，但官員的財產(chǎn)申報制一直擱淺。悲觀者認(rèn)為，是既得利益群體的影響，才使這種非常有效的防腐手段不能發(fā)揮作用；而樂觀者則說：電話都公布了，財產(chǎn)還會遠(yuǎn)嗎？
是的，我們在歡呼官員公開自己電話的同時，也期待官員的財產(chǎn)申報制能盡快出臺。這一點上，國外有一大把現(xiàn)成的經(jīng)驗可以供我們借鑒。只有把官員徹底變成“玻璃缸里的金魚”，讓政府所有的政務(wù)都能拿出來曬太陽，我們的官員才能經(jīng)得起法律的“敲打”，官民關(guān)系才能真正形成一股合力，社會也才能和諧。
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