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    政府建經(jīng)濟(jì)租用房不如直發(fā)租房補(bǔ)貼
        2008-02-21    作者:吳睿鶇    來源:紅網(wǎng)

      從建設(shè)部獲悉,北京等多個(gè)城市正在研究“經(jīng)濟(jì)租用房方案”,該方案幫助中等收入家庭解決住房難題,更意在防止一系列住房保障政策對(duì)將來房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革方向形成障礙。(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2月20日)

      嚴(yán)格地講,經(jīng)濟(jì)租用房并不是國(guó)家正式推行的公共政策,而是福建等地的“自發(fā)性”行為。盡管到目前為止,經(jīng)濟(jì)租用房仍是模糊概念,沒有正當(dāng)“名分”,建設(shè)部只是采取不反對(duì)的態(tài)度,但是,由于它切合了各地政府解決處于“夾心層”中等收入家庭住房問題的需求,因而,經(jīng)濟(jì)租用房剛一面世,就受到全國(guó)各地的異常追捧。
      長(zhǎng)期以來,占社會(huì)60%的人口家庭的住房問題,一直處于真空地帶。現(xiàn)在,如果將經(jīng)濟(jì)租用房當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)“夾心層”居者有其屋的有效路徑,無疑是一個(gè)很值得稱道的進(jìn)步。這不僅能體現(xiàn)政府對(duì)中等收入家庭人文關(guān)懷,更為重要的是,能緩沖社會(huì)各個(gè)階層的矛盾,有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
      然而,筆者覺得,各地政府要實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)租用房的遠(yuǎn)大夢(mèng)想,要面臨財(cái)政支持、政策細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)等諸多瓶頸。首先,政府沒有足夠財(cái)力來支撐經(jīng)濟(jì)租用房建設(shè)。從目前經(jīng)濟(jì)租用房的房源來看,主要包括兩大塊:一是政府從市場(chǎng)上收購(gòu)的房屋;二是開發(fā)企業(yè)自有的房屋。顯然,要想保障有充足的房源,即需要相應(yīng)的稅收和金融優(yōu)惠,更離不開政府財(cái)政的傾力贊助。譬如,北京除了有400多萬的流動(dòng)人口外,還有很多具有本市戶口的市民屬于“經(jīng)濟(jì)租用房”的覆蓋范疇。可以想見的是,在政府財(cái)力保障廉租房建設(shè)還力不從心的情況下,再實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好愿境,其難度可想而知。
      與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)租用房政策細(xì)節(jié)難以操作和把握。按照目前權(quán)威解釋,“經(jīng)濟(jì)租用房”又稱“經(jīng)濟(jì)性租房”,是指政府或企業(yè)持有一部分房源,并將這些房屋以一定價(jià)格出租給特定人群。這里所說的“一定價(jià)格”,大部分地方都規(guī)定要略低于市場(chǎng)價(jià)格。這個(gè)“略”的程度到底多少,各個(gè)地方規(guī)定都不一樣,建設(shè)部也沒有明確規(guī)定。如果說各地不能規(guī)定具體的經(jīng)濟(jì)租用房?jī)r(jià)格(比如市場(chǎng)租房?jī)r(jià)格的85%),那么,以目前居高不下的房?jī)r(jià),想必經(jīng)濟(jì)租用房的房租比相同地段的商品房也不會(huì)低多少,租不起商品的人,極有可能也租不起經(jīng)濟(jì)租用房。
      此外,從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)租用房方面,由于受土地供應(yīng)、融資、以及財(cái)力局限,大都是無功而返,沒能徹底解決好中等收入家庭的住房問題。
      所以,筆者的意見是,政府應(yīng)放棄經(jīng)濟(jì)租用房建設(shè),不妨通過提供租金補(bǔ)貼的方式,讓符合條件的中等收入家庭,直接到市場(chǎng)上租房。如果實(shí)施這一公共政策,一方面能擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。地方政府用從市場(chǎng)購(gòu)經(jīng)濟(jì)租用房(或間接用減稅優(yōu)惠所節(jié)余)的財(cái)力,來發(fā)放租房補(bǔ)貼,自然會(huì)使更多中等收入家庭受益。另一方面,政府職能部門也容易操作,不但能節(jié)省政策成本,也能大大提高效率。

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