|
2月16日，勞動和社會保障部辦公廳通報批評中國勞動技能教育學會違規舉辦培訓發證活動。通報顯示，該學會在青島市舉辦高級心理咨詢師職業資格培訓并頒發國家職業資格證書活動，違規收取培訓費63萬多元。勞動和社會保障部認為，中國勞動技能教育學會此舉嚴重影響了國家職業資格證書制度的嚴肅性和權威性。（《新京報》2月17日）
通報批評屬行政處罰的范疇，其意義就在于將社會中一些有代表性的事件廣而告知，教育公眾并引以為戒。以此來看，這一通報批評著實讓人感到一頭霧水。
其一，處罰對象的定位不清。通報中，沒有明確界定這個“中國勞動技能教育學會”到底是個什么樣的組織，也沒有說明該學會到底具不具備頒發國家級職業資格證書的權力。
其二，處罰依據語焉不詳。所謂“嚴重影響了國家職業資格證書制度的嚴肅性和權威性”是指該學會違規頒發證書，還是違規收費，抑或是收多了？
其三，處罰結果沒有體現權、責、利對等的原則。經調查，此次培訓和發證活動是由中國勞動技能教育學會與某企業合作舉辦的，而勞動和社會保障部門只對該企業作出了罰款5萬元的決定，而對該學會只作出了通報批評，這很難讓人將此與“國家職業資格證書制度的嚴肅性和權威性”聯系起來。
眾所周知，我國的民間組織并不算發達，但近年來，各種打著開展評選活動、頒發資格證書名號，行斂財之實的學會、組織卻層出不窮，愈演愈烈，幾成一種新興產業。最臭名昭著的例子，便是靠兩張桌子幾把椅子忽悠了13億中國人的“牙防組”。此事件披露之后，不少有識之士進行了反思，但“一個牙防組倒下，千萬個牙防組又站了出來”，時至今日，我們依然可以在不同的領域看到“牙防組”的影子。
原因固然有很多，譬如巨大的利益誘惑，市場的需求等等，但究其實質，還是在于缺少必要的制度約束，具體表現為，管理的混亂無序，相關制度的不健全和不穩定，對違規行為的處理帶有極大的隨意性，甚至有時候直接體現為一種變相的縱容。
登錄“中國勞動技能教育學會”的官方網站就可以看到，該學會只是一個“具有法人資格的專門研究勞動科學的群眾性學術團體”，其自定的工作范圍也僅限于各類學術活動，根本就不具備頒發國家級職業資證書的權力。說白了，它與“牙防組”并無本質區別。對于這樣的組織，一個“通報批評”能有多大意義，相信彼此都心知肚明。最令人擔憂的是，勞動和保障部門在處理此事件上所表現出來的漫不經心，讓人看不到一個公共職能部門所應具有的明晰態度和責任感。從這個意義上說，“牙防組”式的組織越來越多，是被寵出來的。 |