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| [議事壇]聽證是交強(qiáng)險(xiǎn)公平的前提 |
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| 2007-12-07 作者:思卓 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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報(bào)載，保監(jiān)會(huì)要求中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提出方案，擬將交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額由6萬(wàn)提高至12萬(wàn)元，并決定召開聽證會(huì)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。
交強(qiáng)險(xiǎn)所以會(huì)在推行過程中出現(xiàn)保費(fèi)過高、保額過低、保險(xiǎn)公司囤積巨額節(jié)余的有違公平現(xiàn)象，很大程度上即與相關(guān)部門在首次確定保費(fèi)與保額前沒有聽取包括車主在內(nèi)的公眾意見有關(guān)。正是包括車主在內(nèi)廣大公眾在交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的制訂與確定過程中的缺席，造成了交強(qiáng)險(xiǎn)制度在具體施行中有違公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，現(xiàn)在有關(guān)方面決定通過召開聽證會(huì)的形式對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，盡管具有一定的“遲來(lái)的正義”的意味，卻也是對(duì)于交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率制訂與確定方式的必要“補(bǔ)課”。
交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)以保險(xiǎn)公司盈虧平衡為制訂標(biāo)準(zhǔn)，唯有基于這一標(biāo)準(zhǔn)確定的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率才會(huì)是真正公平的，唯有最終確立這樣的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的聽證會(huì)才能說(shuō)是取得了成功。
實(shí)現(xiàn)程序正義是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的前提。聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性，聽證會(huì)不能出現(xiàn)各方利益表達(dá)失衡現(xiàn)象；聽證代表名單及其所屬單位應(yīng)當(dāng)公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督、評(píng)議與舉報(bào)；聽證過程中，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)提供由利益中立機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)滿足聽證代表調(diào)取未提供的數(shù)據(jù)并進(jìn)行核實(shí)的要求；聽證會(huì)舉行過程中應(yīng)邀請(qǐng)媒體、群眾與人大代表進(jìn)行全程報(bào)道與監(jiān)督；交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的最終確定須以大多數(shù)聽證代表的意見為基準(zhǔn)。 |
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