上海市交通管理部門負(fù)責(zé)人日前表示，上海將根據(jù)市場(chǎng)需求和道路容量，研究更加完善的調(diào)控措施和合理的機(jī)動(dòng)車總量規(guī)模，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推行“道路擁擠收費(fèi)”。這一做法將選擇部分市中心區(qū)域限制私車在特定時(shí)段行駛，從而擴(kuò)大公交的路權(quán)，提高公交車的速度。據(jù)預(yù)測(cè)，在實(shí)行“擁擠收費(fèi)”的區(qū)域內(nèi)，交通量有望降低10%到20%，平均車速將提高15%到25%。(昨日本報(bào))

　　一部私車購(gòu)買下來(lái)，林林總總各項(xiàng)稅費(fèi)實(shí)在是不少。在汽車由奢侈品轉(zhuǎn)為民用工具的關(guān)鍵時(shí)刻，擁擠收費(fèi)不僅加大了車輛擁有者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也使車主的物權(quán)受到了限制。從常識(shí)分析，既然私家車主繳納了養(yǎng)路費(fèi)用，其交通權(quán)是不得受限制的。這種法定權(quán)利被任何理由任何部門剝奪，都是違法行為。所以，這種“以公凌私”的管理舉措是欠公平的。
　　城市交通擁擠，固然與車輛過(guò)多有關(guān)系，但保障其暢通的公共責(zé)任應(yīng)由相關(guān)責(zé)任部門承擔(dān)，如交管部門。對(duì)交通擁擠收費(fèi)，無(wú)疑是將交通擁擠的責(zé)任推卸到車主身上。更重要的是，這種公權(quán)責(zé)任的不當(dāng)轉(zhuǎn)移還以維護(hù)公共交通的名義進(jìn)行，就使私家車主承擔(dān)了難以承受的法治和道德重負(fù)。如此不當(dāng)?shù)墓�私�?zé)任倒置，顯然不妥當(dāng)。
　　必須指出，無(wú)論是英國(guó)倫敦或者新加坡課征交通擁擠費(fèi)的實(shí)踐都不能作為拿來(lái)主義的必然論據(jù)。
　　首先，這些地區(qū)或國(guó)家早就實(shí)現(xiàn)了家庭汽車工具化，汽車擁有量已達(dá)飽和狀態(tài)。無(wú)論是消費(fèi)者還是管理者都面臨著汽車文化消費(fèi)過(guò)量后的反思。因此，在全民共識(shí)的推動(dòng)下，從“尖峰擁堵”的煩惱回歸到“公共交通”就成了發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家的一種公共文化。反觀中國(guó)，就是在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海，至多算是剛剛邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻兒。汽車消費(fèi)處于方興未艾的上升趨勢(shì)，世界主要的汽車廠家都在中國(guó)投資設(shè)廠，而中國(guó)消費(fèi)者對(duì)汽車的需求還處于饑渴狀態(tài)。全國(guó)2000萬(wàn)輛私車中有90%以上屬于“第一輛”的經(jīng)濟(jì)型轎車，離西方國(guó)家“第二輛”的休閑和越野需求還有很大差距。在此情勢(shì)下，生搬硬套國(guó)外征收擁擠費(fèi)用的做法仿佛是時(shí)空錯(cuò)亂。
　　其次，公共交通不足是我國(guó)許多城市擁擠的主要原因。倫敦、斯德哥爾摩這些城市都有發(fā)達(dá)的公共交通體系，因此在征收“擁擠費(fèi)”后，市民可以選擇公共交通，不會(huì)影響出行。但在中國(guó)絕大部分城市公共交通不發(fā)達(dá)的情況下，汽車代步是不得已，征收擁擠費(fèi)未必能起到分流的目的。
　　更重要的是，汽車工業(yè)目前已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要引擎。據(jù)來(lái)自商務(wù)部的信息，我國(guó)已成為世界汽車第三大生產(chǎn)國(guó)、第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一大潛在市場(chǎng)。到2006年，我國(guó)汽車保有量約3800萬(wàn)輛，中國(guó)汽車工業(yè)總產(chǎn)值15556.2億，汽車行業(yè)從業(yè)人數(shù)224萬(wàn)人。拉動(dòng)中國(guó)汽車工業(yè)的主要就是私車消費(fèi)。
　　一方面是宏觀經(jīng)濟(jì)政策托底下的汽車工業(yè)的發(fā)展，一方面是公共管理方面對(duì)汽車消費(fèi)的稅費(fèi)調(diào)控的抑制。這種公共政策的沖突和打架現(xiàn)象應(yīng)該由公權(quán)來(lái)協(xié)調(diào)消化，而不能“殃及池魚”———由私權(quán)忍氣吞聲掏錢埋單了事。
　　現(xiàn)在，管理者向汽車擁有者收取交通擁擠費(fèi)，縱然私家車主們默默承受，就一定能改變城市交通擁堵的痼疾？其實(shí)未必。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)城市交通管理者緩解交通擁堵的辦法不多而且簡(jiǎn)單化：一是通過(guò)拓寬或修建道路的方式；二是通過(guò)形形色色的交通管制；三是通過(guò)處罰。事實(shí)證明，這些辦法不僅治不了本，一些交通管制和罰款還會(huì)引來(lái)公共爭(zhēng)議。
　　如何治理交通擁堵，是一個(gè)復(fù)雜的宏觀政策博弈和管理方略問(wèn)題。但不管如何，管理者都要治之合法、管之有度、行之有效。