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中國網通和中國電信持續了一年的“西線無戰事”狀況極有可能在明年終結。據《21世紀經濟報道》報道，10月中旬，南方網通21省市負責人在廣州召開會議，明確2008年不再同中國電信續簽《中國電信集團公司與中國網絡通信集團公司合作協議》，并部署了明年在南方21省市業務的拓展。這意味著兩大電信巨頭簽署的“雙方停止在非主導區域的所有項目投資”協議正式終結。
“電信網通停止固話競爭”曾經是一條引起社會轟動的重大新聞，受到了社會各界的質疑。毫無疑問，互不競爭協議簽署后，形成了南北寡頭分治的局面。作為消費者，除了坐受固話壟斷外幾乎別無選擇。不管電信兩巨頭有多么冠冕堂皇的理由，沒有競爭不是中國電信市場的最佳選擇，這已違背了當初電信南北分拆的初衷。簽署互不競爭協議是明顯的合謀壟斷行為，必將導致價格失真、管理低效、服務品質低下等諸多弊端，最終損害公共利益。
遺憾的是，盡管有公共輿論的強烈反對，還有法律專家的積極“上書”，但這一壟斷協議的實施并未受到任何實質性的阻攔。與在此之后方便面企業開會集體漲價事件的處理結果，形成了鮮明的對比。現在，這一協議卻自動“無疾而終”，這是市場競爭的勝利嗎？
在我看來，這決非真正的市場競爭的勝利，因為我們的電信業本身就不存在實質意義上的市場競爭。當初簽訂停止競爭協議，如今又決定不再續簽這一協議，作出不同決定的是同樣的兩家企業。競爭與不競爭，都是他們兩家說了算，而充分競爭的市場決沒有這樣的選擇余地，競爭是企業必須面對的不可選擇的事情。
換句話說，無論是當初簽署互不競爭協議，還是今天終結這一協議，歸根結底只是壟斷的不同表現形式和不同表現程度而已，電信市場本質上的兩家分治、雙頭壟斷的格局不可能被打破。進入大門的關閉讓異質參與者沒有進入的機會，這決定了電信巨頭之間的競爭，更多只能是一種同質化的虛偽競爭。因此，電信和網通之間，重新簽署新的壟斷協議并不比終結一個壟斷協議更難。
更重要的是，壟斷協議的終結既不是出于監管部門的依法干涉，也不是出于壟斷者對法律法規的敬畏，因而它不是法律的勝利，也不是輿論的勝利，這使得壟斷協議的終結不具有任何深層的實質價值。相反，監管的不力和法律的失尊會讓壟斷行為更加伸縮自如。
當然，消費者終究還是歡迎電信巨頭終結互不競爭協議的，只不過我們應該時刻銘記：這只是壟斷巨頭追求自身利益更大化的結果，因而消費者受益的可能性不僅有限，而且注定了會很不可靠。一旦實際情況發生改變，電信巨頭隨時都存在著重新寡頭分治的可能。 |
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