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民政部副部長(zhǎng)竇玉沛表示，中國(guó)將推進(jìn)社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”的轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。“補(bǔ)缺型”的福利針對(duì)老年人、殘疾人、孤兒，在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要由特定的服務(wù)對(duì)象，向全體老年人、殘疾人和處于困境中的兒童轉(zhuǎn)變，同時(shí)在服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品的供給上，要滿足他們不同層次的多樣化的需求。（10月18日中國(guó)網(wǎng)）
每一個(gè)程度上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，都必然要有與之相匹配的社會(huì)福利制度，這是一個(gè)社會(huì)健康、完善、進(jìn)步的重要標(biāo)志。遺憾的是，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)這些年是快速地發(fā)展，但在社會(huì)福利方面不論是從認(rèn)識(shí)上到投入上，都存在一些亟待解決的問(wèn)題（竇玉沛）”，正如一些民眾提出的那樣，“中國(guó)社會(huì)福利滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。而在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速福利事業(yè)相對(duì)滯后的社會(huì)，老年人、殘疾人、孤兒等這些特殊社會(huì)群體，是不可能很好地享受到社會(huì)福利的恩澤。我國(guó)此前推行多年的“補(bǔ)缺型”社會(huì)福利模式，其捉襟見肘之勢(shì)，想必那些在受助范圍之外掙扎的特殊社會(huì)群體早已感同身受。
加速發(fā)展我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)，打破“補(bǔ)缺型”社會(huì)福利模式之弊端，這是近幾年來(lái)社會(huì)各界的一致呼聲。令人振奮的是，值此十七大之際，民政部明確了我國(guó)社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變的態(tài)度，這是難能可貴的。這種“轉(zhuǎn)變”的到來(lái)，意味著過(guò)去“補(bǔ)缺型”社會(huì)福利模式覆蓋的這部分老年人、殘疾人、孤兒繼續(xù)享受福利服務(wù)，而在“補(bǔ)缺型”社會(huì)福利模式覆蓋之外的那部分老年人、殘疾人、孤兒同樣能夠享受到社會(huì)福利。這種“轉(zhuǎn)變”目前雖然只是定格在“適度普惠型”，離發(fā)達(dá)國(guó)家的“普惠型”社會(huì)福利模式還有巨大差距，但是，就我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平而言，這已是一個(gè)了不起的進(jìn)步。
是的，美國(guó)以及北歐一些國(guó)家，其社會(huì)福利制度相當(dāng)完善，這些國(guó)家對(duì)國(guó)民的照顧可謂周全。在美國(guó)，別說(shuō)孤兒和困境中的孩童，即便一般家庭出生的孩子，自出生開始就可以領(lǐng)奶粉票、尿布、嬰兒食品，看病、入托等都可以享受國(guó)家福利的照顧，而老年人（年過(guò)65的）可以享受殘疾人的各種優(yōu)惠待遇……但我們不得不承認(rèn)，這些國(guó)家是在走了幾十上百年的社會(huì)福利道路之后，才形成今天的福利格局。更重要的是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)行“普惠型”社會(huì)福利模式程度。誠(chéng)然，目前我國(guó)已是世界第四大經(jīng)濟(jì)體和第三大貿(mào)易國(guó)，但是，我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民人均收入僅排世界第110位（據(jù)上海證券報(bào)），國(guó)民手頭還很緊，還需冷靜選擇社會(huì)福利模式。
從這個(gè)角度說(shuō)，我國(guó)推進(jìn)社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變，而既不是停留在過(guò)去的“補(bǔ)缺型”層面，也不是一下子飛躍到“普惠型”境界，這是一種務(wù)實(shí)之舉。止步不前，這會(huì)失去奮斗目標(biāo)，更會(huì)使許多社會(huì)特殊群體失去應(yīng)有的救助。而過(guò)于冒進(jìn)，容易產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，甚至給國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展帶來(lái)障礙，留下后遺癥。2006年11月，民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)張明亮做客“強(qiáng)國(guó)論壇”談及北歐一些國(guó)家的高福利狀況時(shí)就曾指出，目前北歐一些國(guó)家自認(rèn)為，他們的福利是“搖籃”到“墳?zāi)埂保＠咛昧耍先チ讼虏粊?lái)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻沒(méi)有長(zhǎng)足跟進(jìn)。社會(huì)福利過(guò)于超前帶來(lái)的只是一種包袱。由此觀之，社會(huì)福利應(yīng)該跟相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有這兩方面都很好地抓好了，兼顧了，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)福利事業(yè)的發(fā)展，才會(huì)取得雙贏，從而真正給廣大人民帶來(lái)豐厚福利。 |