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實行更為嚴格的懲罰制度，其實還只是一種事后行為。如果都要等到各種污染已經(jīng)發(fā)生之后再采取行動，不僅需要耗費巨大的人力物力財力，而且也很有可能無濟于事。
今后，沈陽污染企業(yè)在生產(chǎn)過程中超標排放會面臨“一票否決”。沈陽市環(huán)保局向全市109家重點水污染源企業(yè)進行了通報，明確表示從現(xiàn)在開始加大力度，實施水污染物減排“加壓”行動。（10月14日《沈陽日報》）
事后諸葛，遠不如未雨綢繆。某種程度上，污染成了當(dāng)今生活的“癌癥”，諸如長江、太湖、淮河等中華民族的生命之源遭受污染的報道不斷披露于報端。盡管超標排污、閑置治污設(shè)施、偷排污水等各種生產(chǎn)中的環(huán)境違法現(xiàn)象日益嚴重的原因確實是復(fù)雜而多方面的，但從根本上來說，相關(guān)法律制度本身的相對乏力，以及一些地方政府部門的執(zhí)法管理不力，顯然是其中較為主要和關(guān)鍵的原因。一句話，在污染源形成之前，尚缺乏環(huán)保的一票否決制。
不難發(fā)現(xiàn)，在具體的日常生產(chǎn)之中，由于一些企業(yè)通過賄賂少數(shù)政府官員，架空弱化了必要的行政監(jiān)管；由于一些政府官員自身進行權(quán)力尋租，主動放棄了必要的執(zhí)法監(jiān)管；由于在畸形的政績考核和激勵機制下，一些地方官員過多追逐一時的經(jīng)濟發(fā)展指標，無暇顧及長遠的利益；由于我國環(huán)境保護和治理過程中還存在著守法成本明顯過高，違法成本明顯過低的現(xiàn)實尷尬局面，如今各地在不同程度上出現(xiàn)了企業(yè)肆意排放、執(zhí)法者無可奈何的嚴峻現(xiàn)象。
因此，要想從根本上遏制我國日益嚴峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀，就必須更多地推行更為嚴格的環(huán)保鐵腕政策。而這不僅需要有關(guān)方面更為嚴格地執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，增加法律的嚴肅性；需要盡快糾正和修改那種違法行為罰款數(shù)額偏低的現(xiàn)狀，進一步加大處罰力度，甚至考慮引入懲戒性賠償制度，讓污染企業(yè)傾家蕩產(chǎn)、血本無歸，給守法者以希望和信心，也迫切需要更多地加強和強化那種事前的執(zhí)法監(jiān)管行為。
不難發(fā)現(xiàn)，即便今后實行那種更為嚴格的懲罰制度，但其實還只是一種事后行為。如果都要等到各種污染已經(jīng)發(fā)生之后再采取行動，不僅需要耗費巨大的人力物力財力去進行修補，而且也很有可能無濟于事。因此，今后的環(huán)境保護顯然更需要對那些在生產(chǎn)過程中超標排放，或未經(jīng)環(huán)保審批就進行生產(chǎn)的企業(yè)進行“一票否決”。因為實行這種“一票否決”，其實就是在將污染控制的陣地進行了前移，必然能更多地減少各種事實污染行為，從而從源頭上控制和減少各種污染。
今后，污染企業(yè)如在生產(chǎn)過程中超標排放，或未經(jīng)環(huán)保審批就進行生產(chǎn)，應(yīng)更堅定地走環(huán)保“一票否決”之路，被掛牌督辦、限期治理、接受高額罰單，甚至在銀行貸款方面受到限制。推行“一票否決”的鐵腕政策，本身難免會使地方經(jīng)濟發(fā)展遭遇一定的損失，難免會遭受各種現(xiàn)實的利益阻力。但是，只有更多地推行這種鐵腕政策，才能產(chǎn)生更大、更廣的社會和經(jīng)濟效益，不再讓污染使人痛心疾首。 |