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| 2007-09-28 福建 孫瑞灼 來源:經濟參考報 |
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9月24日，央視《經濟半小時》播出“鄭州成立住宅投資公司壟斷經適房和廉租房市場”的新聞，報道說今年7月26號，鄭州市政府以紅頭文件的形式，下發了一份通知，正式宣布要組建一家由鄭州市國資委出資、房管局負責業務管理的國有獨資企業——鄭州公共住宅建設投資有限公司，負責并壟斷鄭州經濟適用房和廉租房市場的建設。公司將按照公司法市場化運作，不增加財政風險和負擔，在維持正常運轉的情況下，不以賺錢為最終目的。
在人們心目中，壟斷往往意味著暴利和不公，所以對壟斷人們歷來反感。然而，對于鄭州市的這一壟斷，我們卻充滿了期待。這種期待源于，在房價一路高漲背離民生的今天，在市場規律這只看不見的手在樓市的調控上已經失靈的今天，政府用看得見的手，幫助老百姓有房住是義不容辭的責任，而政府承擔責任最根本的途徑莫過于提供更多、更好、更優質低價的保障性住房。
以往保障性住房由房地產商負責開發建設，不僅導致保障性住房在整個房地產市場份額偏低，無法滿足中低收入家庭的需要，而且導致一些優惠政策在執行中打了折扣，經濟適用房變得“不經濟”。在今年的兩會上，由民革中央提交的第1號提案《關于政府參與投資建設經濟適用房和廉租房的建議》就提出，由政府充當經濟適用房和廉租房的投資開發商，以切實解決普通老百姓的住房問題。鄭州市這一做法的做法與提案精神不謀而合——通過成立國有住宅投資公司實現政府對保障性住房市場的投資和壟斷。顯然，由政府投資并壟斷保障性住房市場，一方面能解決開發商建設保障性住房積極性不高問題，提高保障性住房供給總量；更重要的是能嚴格控制保障性住房開發的建設成本，擠掉其中的“水分”，確保保障性住房的公益性，促進公共住房制度各項保障政策的有效落實。
由政府負責投資建設保障性住房在國際上也是一種慣例，目前歐洲一些國家的公共住宅占住宅總量的比例約為40%-60%；在新加坡更有85%的公民住進了政府建造的“政府組屋”，其中，93%的居民擁有其房屋的產權，7%的低收入家庭是向政府廉價租賃。特別是新加坡這一住房供應政策的實施，不但獲得了本國人民的擁護，而且獲得了國際上的贊譽，原因便在于政府組屋的建設從規劃、建筑、分配、出售、租賃都是新加坡建屋局直接操作，并不假手于他人，不僅確保了組屋開發建設力度，而且確保了組屋按成本價提供給新加坡居民。 |
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