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房地產(chǎn)數(shù)據(jù)迷局再添新版本。近日，廣州某中介公司研究人員稱，本地房地產(chǎn)商囤積土地多達42平方公里，大肆利用資源壟斷謀取暴利。一石激起千層浪。政府澄清統(tǒng)計口徑有誤，國土房產(chǎn)局以“3.73平方公里土地涉嫌閑置”的新數(shù)據(jù)代之，開發(fā)商認為數(shù)據(jù)有假，并表示強烈憤慨。而由某開發(fā)商擔任主席的廣州市房協(xié)更于昨日作出懲處該研究人員所在公司的決定。
廣州房地產(chǎn)數(shù)據(jù)向來有“打架”的傳統(tǒng)，相互抵觸的統(tǒng)計數(shù)字早已讓民眾養(yǎng)成漠然的看客心態(tài)。不過，圍繞存在嚴重囤地的輿論表達，政府與開發(fā)商集體過敏、反應過激卻頗耐人尋味。作為市場監(jiān)管者與市場主體的它們何以如此步調(diào)一致？如果理解漢語的委婉用法，官方提供的最新數(shù)據(jù)雖縮減了囤地的規(guī)模，但也僅僅作了辭令上的變更，并沒有否認囤地的實質(zhì)。至于開發(fā)商的憤慨情緒，則有點無厘頭的意味，因為他們是最清楚囤地的真相，也是最熟悉其游戲規(guī)則的一群人。
其實，囤地已是中國地產(chǎn)界公開的秘密，通過將大量土地集中到自己手上，房地產(chǎn)企業(yè)壟斷了最基本的資源，再通過房屋開發(fā)的唯一合法模式，鞏固行業(yè)壟斷格局，從而實現(xiàn)了由開發(fā)商操控房價的市場態(tài)勢。國務院發(fā)布的《中國房地產(chǎn)企業(yè)競爭力研究報告》顯示，全國最大的“地主”至今年7月末，土地儲備總量已經(jīng)達到4500萬平方米；某本地國有房地產(chǎn)公司土地儲備達600萬平方米；某本地在香港上市房地產(chǎn)企業(yè)的公告顯示，截至7月11日，其全國的土地儲備量約為2092萬平方米。
在囤地的表述上，政府很在乎跟民眾摳字眼：“涉嫌閑置”也罷，“尚未形成實際住房供應的土地”也罷，種種托詞都試圖宣示“一切仍在掌握”，似乎只要政府愿意，從國家過渡給開發(fā)商的土地就能依順政府意圖，隨時變現(xiàn)為造福民生的住房供應。然而只要瀏覽眾多宏觀調(diào)控政策半途而廢的現(xiàn)實就清楚，囤地的形成機制已對政府調(diào)控產(chǎn)生了極大的牽制效應。盡管“抑制房價的利劍始終掌握在政府手中”，但政府究竟有無勇氣砍將下去、有無信心獲勝依舊懸疑。
面對開發(fā)商鯨吞一般的土地壟斷行為，正如此前本報社論所言：依靠放地來抑制房價的政策意圖接近破產(chǎn)。翻查8.31大限前后數(shù)年數(shù)據(jù)：2004年，廣州土地出讓總面積為11.3萬平方米；05年出讓總面積近50萬平方米；06年出讓土地259萬平方米（以郊區(qū)地為主）。將這些地塊面積加總，也不過3.19平方公里，而且這里包括了花都、從化、增城的大量面積，有關部門當前匆匆公布的老十區(qū)（不包括從化、增城）3.73平方公里的囤地，事實上超過歷年新增土地之和，在有關部門的最新數(shù)據(jù)面前，有關部門又應如何駁斥開發(fā)商手中的存量土地超過政府增量土地的事實？利用土地供應驟減，炮制地荒論，減少開發(fā)，制造房價提高的預期，從而哄抬房價。開發(fā)商對此又有何辯解？
政府與開發(fā)商聯(lián)手指責民間數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑有誤，甚至出現(xiàn)由房地產(chǎn)企業(yè)組成的廣州市房協(xié)懲戒數(shù)據(jù)提供者所在單位，這種被監(jiān)督者懲戒監(jiān)督者的荒謬奇觀，但官方數(shù)據(jù)的真空，市場監(jiān)督的缺位卻始終無人問責，也無人道歉。8.31大限之前政府批出土地有多少、在哪里、屬于誰、何時開發(fā)何時銷售，至今仍無一個全面系統(tǒng)的宣示，如此澄清如何讓人信服？
把希望寄托在打擊惡意囤地上。可開發(fā)商的反制手段簡單而有力，比如利用政府大塊土地一次性供給的政策，對單塊土地分期規(guī)劃建設，郊區(qū)大盤動輒開發(fā)十年，一舉擊潰“兩年不開發(fā)即收回”的調(diào)控辦法。當然，地產(chǎn)商們在推動囤地游戲的過程中，早已積累了完備對策以應對政府調(diào)控。只要這些囤地的潛規(guī)則一日不除，政府調(diào)控就絕難收到成效。這不是純粹的邏輯推演，而是在民眾日常的生活體驗中輪番上演的殘酷事實。對此，民眾絕對比開發(fā)商更有憤慨的權(quán)利。
再退一步，即便按照“穗七條”制定的供應計劃，今年廣州計劃推出住宅用地2.14平方公里，也大大少于政府認可的3.73平方公里的囤地數(shù)量，開發(fā)商仍足以驅(qū)動房價依照特定意圖攀升。因而，囤地絕非媒體虛構(gòu)的幻象，囤地數(shù)量的多寡不該是爭論不休的焦點。有關部門苛責于統(tǒng)計口徑大概放錯了行政著力點。積重難反，回頭太難。有關部門和開發(fā)商在囤地問題上早已失掉了自我辯護的資格。而今之計，政府惟有痛揮利劍，以公正、公開的土地公示制度回應公眾訴求，重新贏回房地產(chǎn)調(diào)控的主導權(quán)。 |