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在話音收入不斷下滑的同時，兩大固網運營商將目光瞄準了寬帶增收。中國電信和中國網通目前都在各地積極部署擴大寬帶限時收費的業務政策，未來將取代包年和包月收費政策，在全國逐漸推廣。（8月29日《第一財經日報》）
數月前，世界銀行發布的《中國的信息革命：推動經濟和社會轉型》指出，發達國家互聯網使用價格不到其收入水平的1%，而中國的比例超過10%，是發達國家的10倍，也高于東亞及太平洋地區約8%的平均水平。據介紹，推行寬帶限時收費業務后，包月用戶每月上網時間規定為240個小時，超過規定時間后不斷網，而是“超出部分按2分/每分鐘收費，超出資費封頂每月48元”。可見所謂寬帶限時收費實際就是變相漲價，這無疑將進一步加大中國家庭上網費占家庭總收入的比重，加重中國家庭的經濟負擔。前不久媒體報道，印度政府計劃在兩年內向所有印度公民提供2Mbps的免費寬帶服務，美國舊金山、法國巴黎、日本東京等城市也已展開全城免費提供Wi－Fi（一種短距離無線網絡技術）服務�？诳诼暵暋芭c國際接軌”的中國壟斷企業，在寬帶服務提供上卻與國際潮流背道而馳，可見其所謂的“與國際接軌”不過是一種選擇性接軌而已，于自己有利就接軌，于增加自身利益不利就對國際通行做法視而不見。
互聯網的出現改變了許多人的工作方式，極大地提高了社會效率，所以互聯網的普及可以對一個國家經濟社會的發展起到巨大的推動作用，而這也正是印度、巴黎、東京等國家與城市力推免費網絡技術的原因所在。像我國壟斷企業這樣推行所謂的寬帶限時業務，不但直接損害消費者的切身利益，而且會對我國經濟社會的更快發展起到阻抑作用。這不僅是部分壟斷企業缺乏必要社會責任感的體現，也是對“壟斷利益是國家利益大敵”的深刻揭示。
據報道，今年一季度，中國電信和網通開始執行“南北協議”，放棄全國性競爭，均在自己主導區域發展。而鐵通等運營商由于規模過小無法跟兩大固網運營商形成有效競爭，這使得雙方有條件在今年三季度開始大規模推進寬帶限時政策。作為競爭對手的兩大網絡運營商，通過簽訂協議的方式放棄競爭，并同步推行相同性質與資費標準的寬帶限時業務，顯然已經結成了事實上的壟斷同盟，已經違反了我國相關法律法規。面對這樣一種壟斷經營行為，國家有關部門不能坐視不管，而應像監管與處罰其他領域的壟斷同盟一樣，對兩大網絡運營商的違法行為重拳出擊，否則“抓小放大”的監管方式難以取信于民，也難讓其他企業與行業信服。
壟斷企業總會滋生利用壟斷優勢與市場支配性地位攫取最大利潤的沖動，而要遏制其以損害消費者利益與國家利益為代價的諸如操縱漲價等行為，除了要不斷打破壟斷引入更多競爭主體之外，政府部門的有力監管不可或缺。尤其是像網絡運營這樣進入門檻比較高的行業，更是須臾離不開政府部門的嚴厲監管。這是維護消費者利益與國家長遠利益的需要，也是倡導競爭、反對壟斷的市場經濟理念必然提出的要求。所以制止像寬帶限時收費這樣的壟斷同盟橫行，政府責無旁貸。 |