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| 2007-08-29 作者：魏也 來源:上海證券報 |
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上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局8月27日公布的抽查結(jié)果顯示，本市生產(chǎn)銷售的襯衫、T恤衫合格率均在八成以上，不合格產(chǎn)品主要問題是pH值超標和纖維含量名實不符，如某種品牌T恤標注棉65%，但實測全部是化纖成分，根本沒有棉成分。“畢加索”、“萊盈斯凱”等5種質(zhì)量問題嚴重的襯衫、T恤衫被曝光。
我國產(chǎn)品質(zhì)量問題一直是消費者心中的痛。這一問題的根源在于我國法律懲處機制的疲弱、召回制度的不健全和賠償金額過低。所謂懲罰性賠償，就是通過損害賠償?shù)难a償性和懲罰性功能的有機結(jié)合，實現(xiàn)對受害人的完全補償和對加害人進行經(jīng)濟上的懲罰。這種制度并非由外國引入，事實上，在我國古代就有了。《周禮·秋官·司歷注》中提到：“殺傷人所用兵器，盜賊贓，加責沒入縣官。”所謂加責，就是在原來責任的基礎(chǔ)上再加一倍。在唐、宋時代則有“倍備”制度，即在原來損失全部賠償?shù)幕A(chǔ)上，再加一倍的賠償。
可見，我國自古就有懲罰性賠償?shù)膫鹘y(tǒng)。《消費者權(quán)益保護法》沿襲了這種傳統(tǒng)思維，該法第49條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。”
但是，這種懲罰性賠償?shù)牧Χ忍酰杭词瓜M者所購買的商品存在質(zhì)量問題，最多也只能得到一倍的賠償。對于襯衫、T恤衫這樣的普通商品，消費者維護需要支付的成本可能遠遠高于最終得到的賠償，這實際上在一定程度上化解了懲罰性賠償?shù)耐亓Γ粌H使商家可以肆無忌憚地把低劣的產(chǎn)品供應(yīng)到市場當中去，也使得消費者維權(quán)的動力不足。而在美國，類似的懲罰性賠償高的甚至可以達到數(shù)百億美元，巨額懲罰性賠償讓商家不得不小心翼翼，嚴把質(zhì)量關(guān)。以我國目前懲罰性賠償?shù)牧Χ龋蜔o法形成這種威懾力。
因此，要確保消費者的權(quán)益，必須重新對消法進行完善，加大懲罰性賠償?shù)牧Χ龋惯@一制度真正能令生產(chǎn)廠家心有余悸，促使他們認真對待質(zhì)量，避免消費者遭受低劣產(chǎn)品的侵害。
另外一個重要原因就是召回制度的不健全乃至缺位。目前，世界上發(fā)達國家?guī)缀醵冀⒘水a(chǎn)品召回的法律制度，這種制度有利于保護消費者的人身財產(chǎn)安全，有利于促進企業(yè)把產(chǎn)品質(zhì)量作為其所追求的第一目標。但我國至今沒有產(chǎn)品召回法，雖然有關(guān)部門曾經(jīng)作出一些類似規(guī)定，但作用非常有限，其中一個原因就是處罰偏輕。如《汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定（草案）》，最高才對制造商罰款3萬元。這意味著，企業(yè)拒不召回接受懲戒的成本，比召回的成本要小得多。企業(yè)還有什么動力主動去執(zhí)行召回呢？
我國消費者屢屢遭受不合格產(chǎn)品的困擾，根源就在于企業(yè)違規(guī)、違法成本過低。假如發(fā)現(xiàn)一定比例的質(zhì)量問題，企業(yè)必須依法召回所售商品并給予消費者巨額賠償，生產(chǎn)廠家無論如何都會主動把質(zhì)量問題放在第一位，最終實現(xiàn)消費者與生產(chǎn)廠家的雙贏。否則，目前這種雙輸?shù)木置婢涂赡艹掷m(xù)下去。 |
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