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| 2007-07-20 新華社記者:陳先發 楊玉華 來源:經濟參考報 |
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國家防總近日宣布，今年淮河洪水的量級超過了1991年和2003年，但與那兩年相比，目前受災面積分別減少2398萬畝和4902萬畝，啟用行蓄洪區涉及人口分別減少60.2萬人和9.8萬人，緊急轉移人口、防守人數和險情分別較2003年減少154萬人、252萬人和1619處。且大水緊急轉移50多萬人，行蓄洪水區運用緊急轉移9000多人，無一人傷亡。
之所以出現“水多險不多，雨大災不大”的新局面，是因為在今年的洪災中，無論水利工程調度運用，還是行蓄洪區人員轉移和救災保障，都早做預案，行蓄洪區內的人員及早搬離“行洪通道”，避免了“人水爭地”，趕在主汛期前做好“給洪水讓出路”的工作，為后續工作奠定了堅實基礎。在救災重建中，改變了過去的大呼隆做法，將關注重點轉向自救能力差的五保戶、低保戶、殘疾人等困難群體。用國家防總的話說，就是貫徹了以人為本的指導思想，實現了科學調控。這為科學應對各類自然災害提供了新鮮經驗。
以人為本科學應對自然災害，首先是抗災思路的轉變，即從過去的簡單與自然對抗轉變為“化敵為友”、主動適應，爭取和諧相處。洪水來時，注重研究洪水規律，科學地防控和管理洪水，進而利用洪水，實現洪水資源化，做到該守則守，該退則退，不一味地與洪水抗爭，一味地強調“一個圩子也不能破”，或是簡單地將洪水一泄了之。
以人為本科學應對自然災害，也有賴于科技水平的不斷提高。今年洪水來得突然，但應對及時，就是因為相關的氣候水情預報比較準確、及時，發揮了科技對重大自然災害的監測、預警、預報能力，以便有關各方早做準備，及時應對。盡管如此，當前的災害預警水平距離社會需求仍有差距，有待進一步提高。
以人為本科學應對自然災害，還需要加強統一指揮和科學調度。發生自然災害往往牽涉多個部門，氣象、地質、水利、民政以及基層各個組織。像今年淮河這樣全流域性洪水，涉及全局與局部、上游與下游、此岸與彼岸、眼前與長遠等等關系。只有相關各方統一組織，密切配合，協調一致，才能有效應對災害，減少損失。 |
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