中國銀監會日前宣布，對被企業挪用信貸資金違規進入房市、股市的八家銀行分支機構進行處罰，其中給予交通銀行北京分行和北京銀行兩家機構罰款和其他行政處罰，對招商銀行、中國工商銀行、中國銀行、興業銀行、中信銀行和深圳發展銀行等六家銀行駐上海部分分支機構實行罰款、暫停部分業務和取消高管任職資格。
這一事件再次提醒我們，要維護房地產市場和股市的健康發展，必須警惕和防止金融違規資金成為房價股價非理性上漲的推手。
眾所周知，房市和股市的健康發展不僅關系到廣大人民群眾的切身利益，而且關系到整個國民經濟的健康運行。為此，國家有關部門出臺一系列政策，嚴格禁止任何企業和個人違規使用銀行信貸資金進入房地產市場和股市。
但從目前銀監會的查處情況來看，仍然有不少企業頂風作案，不僅將銀行貸款直接投入股市和房地產市場，更隱蔽的做法是通過混用自有資金和信貸資金，使得信貸資金部分進入股市和房地產。比如從2001年以來，中國核工業建設集團公司就以建設核電站為由，累計從交通銀行、北京銀行等商業銀行獲得流動資金貸款23.66億元，其中有6.12億元被劃入房地產企業，1.32億元被挪用于證券市場和其他方面。
銀行信貸資金之所以能違規進入房地產市場和股市，除了企業自身對國家規定置若罔聞、膽大妄為外，還因為銀行對房地產開發商和投資者的監督不到位，缺乏風險管理。在此次調查中監管部門就發現，銀行普遍存在貸前調查不盡職、貸時審查不審慎、貸后監控不到位等方面問題。部分銀行雖然在借款合同中增加了貸款不得用于股票投資等限制性條款，但在實際操作上對大額資金流向監控不力，對企業挪用信貸資金用于申購新股疏于防范，貸款“三查”制度執行不力等問題。
房地產市場與廣大群眾的生活息息相關，近年來北京、上海等大城市房價呈現上漲過快的趨勢，引起群眾的普遍不滿。同樣，作為國民經濟“晴雨表”的股市，因為前一時期的非理性上漲，也引發了社會各界的擔憂。為了進一步引導房地產市場和股市的健康發展，國家啟動了一系列的宏觀調控措施，其中金融機構的“把關”和“閘門”作用尤為重要。但種種跡象表明，一些銀行部門因為利益的驅使而拋卻職守，在某種程度上抵消了宏觀調控的作用和效果。
此次銀監會重手查處和處罰違規使用信貸資金，銀行業應引以為戒，加強管理，在完善風險控制、提高金融服務水平的同時，切實為房地產市場和股市乃至整個國民經濟的健康發展起到積極的調控和引導作用。 |
|