經濟參考報

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環保局緣何在重污染面前"裝聾作啞"？

2007-06-13 來源:人民網

    據報道，由于江西省貴溪冶煉廠的廢渣處理不當，造成貴溪市濱江鄉蘇門村近2/3的土地遭到不同程度的污染，有的地方鎘含量超標竟然達30倍。農田遭到污染，使得當地種出來的稻米、蔬菜無法食用，當地村民失去經濟來源，有的人甚至因為污染得上怪病。而令人感到吃驚的是，貴溪市環保局卻對企業污染“視而不見”，面對記者的采訪，貴溪市環保局副局長黃貴鳳甚至采取推諉、瞞騙的態度，試圖掩蓋冶煉廠的廢渣污染損害村民利益的事實。
    環境污染似乎已經成為中國經濟發展過程中難以逾越的“門檻”，在 “要環境，還是要發展”的爭論聲中，一些地方將污染視作發展須付出的必然代價，加之以ＧＤＰ作為考量官員政績標準的現實語境，某些地方一味狂熱追求單純經濟增長，而罔顧對于環境資源的掠奪性破壞。這種“摻水政績”為人詬病卻屢禁不止，已經成為一種具有普遍性質的問題。
    如果說某些地方的“一把手”熱衷政績、罔顧污染還能找到“癥結”的話，肩負環境保護監管職能的貴溪市環保局的“裝聾作啞”就實再讓人無法理解了。貴溪市冶煉廠重金屬污染使得農民的耕地失去了功能，村民失去了賴以生存的經濟來源且健康受到嚴重損害。在這種情況下，環保局非但沒有對排污企業進行監管整治，反而在嚴重的污染事實面前一再失語，甚至副局長面對記者的采訪刻意為污染企業隱瞞，環保局與排污企業“穿上一條褲子”，其原因究竟在哪里呢？
    報道中的這么一個細節值得推敲――“貴溪冶煉廠每年向環保局交納400多萬元的排污費，70％留給了貴溪市。據黃貴鳳副局長介紹，這些錢都用做了其他用途，對于冶煉廠嚴重的固體廢物污染問題，并沒有投入資金進行治理。”筆者有兩個疑問，其一，環保局收取的排污費做了“其他用途”，用在了哪里？其二，排污費應該用來對冶煉廠的廢物污染進行治理或給予村民一定的補償，為什么沒有下文？排污費收取是對既有污染的一種補救性措施，這種費用理應通過治理污染的方式發揮其功能，然而，污染沒有得到治理、村民沒有得到補償，400多萬元排污費卻“神秘蒸發”，不由引人深思。
    現如今，“執法經濟”成為熱門詞匯，一些環保局也難以“幸免”，收取排污費等費用時往往樂此不疲，然而涉及到將排污費落實到相關的人和物就經常含糊其辭，不了了之。這種缺乏制約的巨大利益黑洞為一些執法部門提供了充足的經濟來源，于是一些政府職能部門與監管對象之間通過“收費”與“默許”形成一種利益共同體，并且在權力的庇佑下這種利益關系具備超強的穩定性，難以撼動。這也是很多地方的污染企業“停了又開，開了又停”，甚至與環保部門“有一腿”的根本原因。

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