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６月５日《北京晨報》報道，根據建設部４日發布的《城市生活垃圾管理辦法》規定，今后隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的單位，最高將面臨５萬元的罰款，而個人有這些行為的，將被處以２００元以下的罰款。該辦法將于７月１日起正式施行。
的確，單位和個人隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾，直接影響了城市的文明形象和市民的生活環境，在道德尚難以自律的情況下，給以適當的經濟處罰，對約束此類行為的確有一定作用。但是，這種經濟處罰不能太離譜，必須根據市民的經濟承受能力和違規程度而定。比如，如果一位市民偶爾把垃圾扔在路邊，就要面臨２００元以下的罰款，想必會引起不少市民的不滿。這是因為，２００元的罰款，在很多情況下，可能會出現違規行為與罰款之間的嚴重不對稱性。
更重要的是，在對隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾的個人和單位作出處罰之前，政府部門可曾為市民提供足夠的衛生設施和空間？在經濟處罰之前，有沒有對市民進行過必要的提醒和教育？要知道，經濟處罰只應該是次優選擇，而教育才是最普遍的手段。
事實上，對隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾等動輒施以重罰，反映出的是一種“以罰代教”的工作方式。誠然，市民要不斷提高法制意識、環保意識，但政府更應該營造一個環境更寬松，規定、措施等更人性化的城市環境，使人們在這樣的城市里隨時受到城市人文環境與文化底蘊的熏陶。而這種熏陶與政府一貫的執政理念息息相關，其中，各種規定、措施是否人性化，就是一項重要內容。
從這個角度說，“以罰代教”的做法值得商榷。單位和個人隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾，的確反映了他們的道德水準、文明程度與城市文明發展的需求存在差距。但在這種情況下，政府更應該做的，是想方設法對市民進行宣傳教育，并為他們提供完善的衛生設施，進而使市民按規定處理垃圾成為一種“公序良俗”。顯然，過度依賴高額罰款是難以達到這個目的的，而“罰款教育”更是與城市文明背道而馳，不利于城市的和諧發展。 |
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