在海利根達姆舉行的八國集團首腦會議，把溫室氣體減排作為重要議題。會議東道主德國等提出，到2050年全球溫室氣體排放比1990年的排放水平降低50%、全球平均氣溫上升幅度不超過2攝氏度，美國則提出了自己的應對全球氣候變化的“長期戰略”。出于各自的戰略考量，歐美正在進行激烈的討價還價。
八國集團成員幾乎都是世界上最發達國家。從人類歷史看，發達國家在實現工業化、現代化的過程中，無約束地、大量地排放了溫室氣體，是過去200多年全球氣候變暖的主要“肇事者”，因此在溫室氣體減排這個問題上，發達國家負有不可推卸的主要責任，也應承擔主要的義務。聯合國《氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定了“共同但有區別責任”這一原則。這對發達國家來說有雙重含義：一方面，發達國家作為地球化石能源消耗和溫室氣體排放總量的“大戶”，有責任率先嚴格削減溫室氣體排放；另一方面，發達國家也有責任對發展中國家進行經濟和技術援助，幫助發展中國家提高減排能力，使全球共同走上清潔發展之路。
需要指出的是，發達國家受益于經濟全球化和產業轉移，將自己的產業結構轉變為低能耗的服務業和高科技產業為主，將高能耗、高污染產業轉移到發展中國家，使自身溫室氣體減排更容易實現；而發展中國家多數處于國際產業分工低端，為發達國家市場提供資源性產品和高能耗、高排放產品，減排也受到自身經濟技術能力的嚴重制約。在這一背景下，發達國家尤其有責任加強對發展中國家的經濟、技術援助。
但實際情況是，發達國家對發展中國家的開發援助不僅在它們國內生產總值中的比例連年減少，絕對額度也有下降趨勢。世界銀行等多個國際機構的最新統計數據顯示，發達國家對發展中國家的官方發展援助，從未達到聯合國所要求的占國內生產總值0.7%的比例，2006年的絕對額度還下降了5.1%。
地球屬于全人類，應對氣候變化是全球共同面臨的重大挑戰，必須依靠世界各國的共同努力，從根本上說也取決于全球經濟技術水平的共同提高。 |
|