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| 對(duì)組建國(guó)家反腐機(jī)構(gòu)的期待 |
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| 2007-06-04 艾琳 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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中央紀(jì)委副書(shū)記夏贊忠5月15日回答新華社記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗工作的法制化、規(guī)范化，加大預(yù)防腐敗工作力度，適應(yīng)開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作的需要，“我們正積極組建國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)”。
建立國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步表明了中央解決腐敗問(wèn)題的信心和決心。作為一個(gè)網(wǎng)民，筆者對(duì)中央的這一舉措充滿期待。
期待之一，加快組建步伐。按照國(guó)際慣例，建立國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，對(duì)于更好地預(yù)防腐敗，處理好與國(guó)際反腐敗機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)的關(guān)系，特別是解決腐敗分子外逃問(wèn)題，將發(fā)揮積極有效的作用。因此，早一天組建，早一日發(fā)揮作用就顯得十分重要。
期待之二，明確機(jī)構(gòu)體制。一般情況下，新的機(jī)構(gòu)的成立，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有相關(guān)機(jī)構(gòu)某些方面職能進(jìn)行重新整合。國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)在對(duì)某些職能進(jìn)行整合以后，以一個(gè)什么樣的形式出現(xiàn)，以什么樣的體制預(yù)防腐敗問(wèn)題，十分重要。筆者認(rèn)為，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，而不是某一組織與機(jī)構(gòu)的下屬機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)。它應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立、公正、有效地處理一切腐敗問(wèn)題，而不受其他機(jī)構(gòu)和因素的干擾。
期待之三，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵因素之一。組建國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在預(yù)防腐敗的制度建設(shè)上有新的突破、新的亮點(diǎn)。在制度建設(shè)上，要突出預(yù)防這個(gè)中心，一切制度都要從預(yù)防腐敗出發(fā)，從防止腐敗入手，制定科學(xué)、完善、完整的預(yù)防制度，如官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、官員的廉政檔案和管理制度等，只有這樣，才能從根本上解決腐敗問(wèn)題。
期待之四，理順各種關(guān)系。從目前的情況來(lái)看，組建國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，會(huì)將其他反腐敗機(jī)構(gòu)的某些職能一并劃入新組建的機(jī)構(gòu)。這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那就是如何處理好與其他反腐敗機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。否則，新的機(jī)構(gòu)不僅會(huì)在運(yùn)行上產(chǎn)生問(wèn)題，難以達(dá)到預(yù)期效果，而且很有可能因此形成相反的作用，產(chǎn)生不必要的工作摩擦。
期待之五，加強(qiáng)國(guó)際合作。針對(duì)我國(guó)目前腐敗問(wèn)題的特點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際合作，處理和解決腐敗分子的外逃問(wèn)題，已是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。因此，國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)成立以后，應(yīng)注意加強(qiáng)與國(guó)際反腐敗組織的聯(lián)系，建立全方位的合作，除了充分借鑒國(guó)際上成功國(guó)家在制度建設(shè)、預(yù)防體系建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)外，還可以通過(guò)與國(guó)際反腐敗組織機(jī)構(gòu)、其他各國(guó)反腐敗組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交流，對(duì)解決外逃腐敗分子歸案等發(fā)揮重要作用。 |
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