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| 2007-05-21 傅毅飛 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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在郴州至資興公路的138K+800M至163K+450M處，不到25公里的路段，設(shè)立了限速標(biāo)志牌和雷達(dá)測速牌達(dá)40塊之多，其中限速每小時80公里的標(biāo)志牌9塊、60公里的標(biāo)志牌18塊、50公里的標(biāo)志牌1塊、40公里的標(biāo)志牌6塊、20公里的標(biāo)志牌2塊。這路段幾個交警大隊(duì)十分“敬業(yè)”，隨時都可能在此檢測。
為何好好的高速公路要設(shè)置如此之多的限速牌呢！是現(xiàn)實(shí)需要嗎，是路段特殊嗎？當(dāng)然不是，限速牌胡亂設(shè)置所帶的收益(罰款)恐怕是最大的動因。這就涉及到“合法傷害權(quán)”。按照學(xué)者吳思的觀點(diǎn)就是就以強(qiáng)大的國家機(jī)器為后援，以行政權(quán)力為依托，以種種看似合法的藉口和行為去約束、限制甚至傷害別人。在這個過程中權(quán)力行使者幾乎可以無中生有、憑空攫取利益。設(shè)置限速牌是交警的權(quán)力，雖然國家對高速公路設(shè)置限速牌有著很多的規(guī)定，但是在現(xiàn)實(shí)操作中，交警手里握有較大的自由裁量權(quán)和解釋權(quán)。出于特殊的目的，交警不是根據(jù)路段的實(shí)際情況和司機(jī)的具體意愿而根據(jù)自己的利益訴求進(jìn)行設(shè)置，限速的高低、限速牌的多寡完全由自己決定，而這樣設(shè)置的結(jié)果必然使大多數(shù)司機(jī)都落入了他們構(gòu)置好的陷阱，從而順理成章地對司機(jī)實(shí)現(xiàn)“合法傷害”。
觀諸國內(nèi)，權(quán)力部門所擁有的類似的“合法傷害權(quán)”絕非鳳毛麟角。它損害的是法律的公平性和權(quán)力的正義性，傷害的是公民的權(quán)益。孟德斯鳩說，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。毫無疑問，必須加大對權(quán)力擁有者的約束，減少、限制他們的“合法傷害權(quán)”。 |
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