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| 2007-05-15 新華社記者:張濤 來源:經濟參考報 |
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河北省邢臺市東小汪村——一個只有600多戶的“城中村”，按照其改造計劃，到2009年所建樓房將容納3500戶。在這里，集體土地上建起來的“村證房”被當成商品房低價上市出售，成為村里的一項創收渠道。近日，村民反對村支書獨攬工程、違規建設，改造計劃才草草收場。
據了解，這個村已建樓房近2000套，一半由本村拆遷戶以“一平方米舊房子兌換一平方米樓房”的政策住進去，一半以遠遠低于市場的價格對外出售。村干部的解釋是，此舉將凝聚人氣，購房的外地人將帶來技術、商機、消費等，是一個“民心工程”。
根據建設部有關規定，“城中村”村委會為了改善村民住宅環境，利用本村的集體土地自主開發建起來的村民福利房(“村證房”)，因其沒有辦征地手續，銷售對象僅限于本村村民，禁止作為商品房對外銷售。
近年來，就在不少城市商品房價格不斷飆升嚇退許多購房者的情況下，這種低價“村證房”格外受市民青睞。據建設部、國土資源部、農業部等部委去年下半年聯合調查發現，“村證房”現象在全國已較為普遍，大中城市尤其突出。
“村證房”違規上市，危害是很大的。其土地依然是集體性質，如開發房地產必須先將集體土地變更為國有土地，向國土部門繳納土地出讓金取得國有土地使用權。“村證房”因為未繳納國有土地出讓金，如作為商品房銷售，將造成國有資產流失。
“村證房”的開發多由村干部操持，工程承包給實力不大的小建筑商，由此帶來的村民反映干部在賣房中經濟問題、房屋質量的問題屢見不鮮。
“村證房”由于沒有國家統一的商品房權屬證明，不能在市場流通，其買賣行為不受現行法律保護，將來政府一旦重新統一規劃，將給購房者帶來巨大損失，并極有可能引發相關的社會問題。
為堵住有關部門對“村證房”監管上的空白，應建立集體土地房屋權屬登記制度，規范其買賣行為，防止變相房地產開發。同時，還要引導在城中村改造中多搞能給村民帶來長遠效益的商業項目，防止進入“拆房——建房——賣房”的單一模式。 |
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