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| 2007-05-11 予人 來源:北京青年報(bào) |
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信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委日前召開電信資費(fèi)座談會(huì)，征求對全面推進(jìn)移動(dòng)電話“雙改單”工作思路的意見。手機(jī)“雙改單”的具體思路為：尊重用戶的自主選擇權(quán)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)根據(jù)各地市場情況確定具體方案，力爭用兩年左右的時(shí)間在全國范圍內(nèi)實(shí)行全面的單向計(jì)費(fèi)。
手機(jī)單向收費(fèi)問題從上世紀(jì)90年代開始就成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，有關(guān)部門也曾一度答應(yīng)盡快解決這一問題。然而，如今已經(jīng)是2007年5月，有關(guān)部門還要再過渡兩年，面對民眾的企盼和訴求，有關(guān)部門能夠保持如此良好的心態(tài)實(shí)在是令人感嘆。
目前，世界上大多數(shù)國家都采用手機(jī)單向收費(fèi)的方式。相關(guān)研究也表明，單向收費(fèi)方式有利于促進(jìn)手機(jī)的普及，最顯而易見的一個(gè)結(jié)論是：那些采取單向收費(fèi)方式的國家，手機(jī)用戶的增長率大大超過雙向收費(fèi)方式的國家。我國的雙向收費(fèi)與美國、加拿大的雙向收費(fèi)有著很大不同，這兩個(gè)國家的移動(dòng)電話和固定電話號碼沒有區(qū)分，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也基本相同，并且，電信資費(fèi)一降再降，雖然從表面上看還是雙向收費(fèi)，但實(shí)質(zhì)上卻是單向收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
也就是說，無論是實(shí)行雙向收費(fèi)還是單向收費(fèi)，重要的并不在于收費(fèi)方式本身，而在于降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠。倘若雙向收費(fèi)改為單向收費(fèi)后，資費(fèi)再提高，“雙改單”還有什么意義？
單向收費(fèi)可謂千呼萬喚不出來，消費(fèi)者早已望穿秋水，如今有希望了，卻還要再過渡兩年。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院價(jià)格研究室主任王學(xué)慶在回答記者提問時(shí)透露，在信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委召開的電信資費(fèi)座談會(huì)上，大多數(shù)代表認(rèn)為過渡期限應(yīng)為1年，但是，“中國電信、中國網(wǎng)通則希望過程慢一點(diǎn)”，有關(guān)部門或因此作出了讓步。那么，公眾的利益訴求又被置于何方呢？事實(shí)上，從單向收費(fèi)討論至今，總是有關(guān)部門或有關(guān)專家在討論，而消費(fèi)者的利益訴求無法得到體現(xiàn)。不然，單向收費(fèi)怎會(huì)拖到今天，并且還要再拖兩年？
同樣的問題還表現(xiàn)在手機(jī)漫游費(fèi)上，現(xiàn)在，有關(guān)部門討論的核心是漫游費(fèi)降低多少的問題。但是，北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力認(rèn)為，手機(jī)漫游的全過程，不過是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡單的信息，其成本與高達(dá)每分鐘二角的漫游費(fèi)相比幾乎為零。結(jié)論是：漫游費(fèi)完全是對外地手機(jī)的“歧視性收費(fèi)”。
既然如此，漫游費(fèi)應(yīng)該討論的是何時(shí)取消的問題，而非降低多少的問題。當(dāng)然，漫游費(fèi)即使降低也還需要一個(gè)過程，有關(guān)部門和企業(yè)有得是耐心。問題在于，消費(fèi)者在漫長等待中所承受的負(fù)擔(dān)誰來幫助減輕？有關(guān)部門應(yīng)該站在為公眾服務(wù)的立場上，擺脫既得利益集團(tuán)的制約，顧全大局，維護(hù)公眾的利益。 |
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