一段時間以來，一些地方搞“政績工程”、“形象工程”的現象突出，人民群眾反映強烈。首次提交全國人大常委會審議的城鄉規劃法草案對城市建設方面的“政績工程”、“形象工程”做出嚴厲禁止性規定。
還記得媒體去年披露的南昌岡上鎮“換一任領導建一個市場”的咄咄怪事。幾乎是每換一任新領導，就會建設一個新的農貿市場。加上準備要建的，一條不足千米的街道上就有4個農貿市場了。
從立法層面來叫停“政績工程”、“形象工程”，無疑是順應民意的進步和作為，但在媒體報道城鄉規劃法草案的內容中，筆者注意到，沒有一條是涉及一旦違反法律該如何處罰、嚴懲的條款。如果真出現了“一任領導一規劃”那樣褻瀆城鄉規劃嚴肅性的事件，又該如何以強有力的措施來彌補？以嚴懲的條款來處罰呢？
“為嚴防政府某些領導人或者建設單位隨意變更規劃”，草案要求城鄉規劃經批準后，組織編制機關應當予以公布，任何單位和個人都有權查閱已經公布的城鄉規劃”，但僅僅公布、有權查閱，能起到“嚴防”作用嗎？擴大社會公眾參與，增強規劃制定透明度的理念在城鄉規劃法草案中也得到了充分體現，規定“采取多種形式廣泛征求專家和社會公眾的意見”。但是，如果有領導一意孤行、獨斷專橫，肆意踐踏民意，就譬如“換一任領導建一個市場”，你一個沒有罰則的法律，他會“視若神明”嗎？
在制定城鄉規劃法時要設定強硬、周密的處罰條款，一旦違法，能條分縷析地嚴厲追究相關領導的法律責任。 |
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