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近一段時間，一份出自福建平和縣的“紅頭文件”備受輿論質疑：沒有初中畢業證，就不給辦結婚證。北京大學憲法與行政法中心主任姜明安教授呼吁：“應盡快修改《行政訴訟法》，擴大‘民告官’受案范圍，讓老百姓能起訴政府的‘紅頭文件’，接受司法審查。”（4月18日《中國青年報》）
也許，作為一項事后亡羊補牢式的糾偏措施，讓公眾有權狀告“紅頭文件”確實很有必要，但如果能夠制訂一項讓公眾最大程度參與制訂“紅頭文件”的“預糾”機制，從一開始就避免那種閉門造車，不切實際乃至貽笑大方的“紅頭文件”呱呱墜地，豈不更好！
一些“紅頭文件”之所以一降生便“水土”不服，一個重要原因便是起草者（部門）更多地站在自己角度制訂文件，有的是為了行政方便或地方私利，有的則干脆是為迎合個別領導的一己私利，是一種徹頭徹尾的“媚上”文件，不深入了解社情民意，沒有充分反映群眾意愿的文件要是不出錯、不出丑，那才叫怪。
我總覺得，讓公眾參與“紅頭文件”的制訂，算不得是什么掉價與添亂子的事，集思廣益只會有利于問題考慮得更為周到更切合實際。如果只是等到文件出錯后公眾來告，亡羊補牢雖為時不晚，但畢竟有“羊”已亡，損失已成無法扭轉的事實。 |