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近年來，國家三令五申嚴(yán)控別墅建設(shè)用地，然而在徐州市銅山縣拉犁山西坡的南望村，一些違法私建別墅卻拔地而起。記者在現(xiàn)場步測，別墅區(qū)南北向長約500米，東西向?qū)捈s150米，整體占地面積約7．5萬平方米。2006年11月，銅山縣查明的違法用地別墅建筑有112宗。（新華社4月8日電）
讀了這條消息，人們在震驚之余不能不追問，違法別墅何以一座座拔地而起“蔚為壯觀”，成為當(dāng)?shù)卣y以咀嚼的“苦果”？在我看來，要么是有關(guān)執(zhí)法部門“不作為”，要么就是“假作為”。
雖然有關(guān)部門振振有詞，數(shù)年來已“多次下發(fā)停工通知書”，已組織進(jìn)行“多輪現(xiàn)場清理整頓”。那么，請問問題究竟出在哪兒？依銅山縣國土局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的說法，原因是違法占地戶打的是“游擊戰(zhàn)”，執(zhí)法部門每次去查，就停工一天，過后又接著繼續(xù)干。明白了：不是有關(guān)執(zhí)法無能，而是違法者太“狡猾”！不過，這樣的邏輯恐怕難于服眾，太有點荒唐可笑。
違法者再“狡猾”，能敵過法律？《土地法》明確規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由做出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。遺憾的是，我們始終未看到銅山縣有關(guān)執(zhí)法部門拿起法律的武器，看到的卻是在有關(guān)部門一次次的“現(xiàn)場清理整頓”中，私建別墅蓋了停、停了蓋，最終由幾棟、十幾棟，發(fā)展成為幾十棟、上百棟。
這樣的行政“作為”與“不作為”有何二致？大概頂多只能稱其為“假作為”吧。行政“假作為”表面上轟轟烈烈，客觀上卻是欺上瞞下，在放縱違法行為。導(dǎo)致“假作為”的原因一方面是由于懶政，另一方面是懾于權(quán)勢，而其背后還可能隱藏著權(quán)力尋租的“黑洞”。追究行政“不作為”的責(zé)任，我們有法可依，并已經(jīng)形成了共識。對行政“假作為”呢，我以為，也絕不可姑息遷就。 |