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| 2007-03-30 劉錚 來源:經(jīng)濟參考報 |
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電信、鐵路、民航，這些非公有制經(jīng)濟通常難以企及的重要服務業(yè)，如今市場準入將進一步放寬，引入競爭機制，實現(xiàn)投資主體多元化。28日國家發(fā)展和改革委員會透出的這一重要政策信息，意味著壟斷行業(yè)的大門，正在向非公有制經(jīng)濟漸漸打開。
服務業(yè)是反映一國現(xiàn)代化水平的重要標志，充滿活力的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟制度的重要組成部分。而在過去，由于準入門檻等政策上的限制，非公有制經(jīng)濟難以進入基礎性、公共性服務行業(yè)，不但抑制了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，而且導致我國服務業(yè)發(fā)展滯后，服務業(yè)增加值占GDP的比重甚至低于發(fā)展中國家平均水平。
“大力發(fā)展非公有制服務企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟在服務業(yè)中的比重。”這一清晰的信號，是對中央大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、增強國民經(jīng)濟活力方針的貫徹，也是促進服務業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要舉措。
凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領域，都要向內(nèi)資開放；各地區(qū)凡是對本地企業(yè)開放的服務業(yè)領域，要全部向外地企業(yè)開放。今后，這樣的觀點將更加深入人心。
近年來，我國電信、鐵路、民航等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了長足的進步。但人民群眾對服務質(zhì)量、態(tài)度和價格等方面不滿意，重要原因之一，就在于不同形式的壟斷十分突出。在這些行業(yè)放寬準入門檻，引入競爭機制，不但可以提升服務水準和人民群眾滿意度，更給這些基礎性行業(yè)帶來了新的生機。
其實，電信、鐵路、民航等服務業(yè)對非公有制經(jīng)濟的大門，近年來已有松動，可以說，這扇大門正在打開。例如，民航領域已有民營公司經(jīng)營的航線，鐵路也正在進行投融資體制改革，希望能夠?qū)崿F(xiàn)投資主體多元化。
但是，非公有制經(jīng)濟進入這些領域目前僅僅處于“試水”階段，相關保障措施還不完善，許多具體操作辦法還未出臺，發(fā)展中遇到許多無形的障礙。希望相關主管部門，能進一步出臺具體措施，真正敞開服務業(yè)對非公有制經(jīng)濟的大門，讓人民群眾享受到更高質(zhì)量、更低價格的服務，讓國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷升級、資源消耗不斷降低，善莫大焉。 |
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