|
盡管《公路法》已經頒布實施了7年多，但是燃油稅改革卻一次次“難產”，違法的公路養路費依然照收不誤。有評論認為燃油稅改革“難產”根在部門利益，可謂一針見血。可交通部門并不這么認為，他們打出的阻撓燃油稅改革的大旗是：燃油稅一旦開征，現有公路收費系統內的30萬名職工將不好安置(《經濟觀察報》3月24日)。
以30萬名職工不好安置作為阻撓開征燃油稅的理由，無疑是冠冕堂皇的，其“言下之意”無非是，我們不是為了部門利益，而是為了廣大職工的利益。
可是交通部門似乎忽略了一個并不難解的道理：任何一項改革，都是一次利益再分配過程，都會不可避免地損及一部分人的既得利益，同時讓另一部分人從改革中獲得利益。一項改革是否正義和必要，一要看改革會讓多少人的利益受損、讓多少人的利益得到維護；二要看利益受損者的既得利益是否正當，是否該被“改”掉。就第一個問題而言，燃油稅改革固然會讓公路收費系統的一部分職工下崗失業，但這項改革所維護的，卻是幾百倍于30萬人的廣大老百姓的利益，我們能以維護30萬人的利益為由阻撓燃油稅改革，從而讓廣大老百姓的利益繼續受損嗎？就第二個問題而言，眾所周知的是，如今的公路養路費，大部分并不是用來“養”公路，而是用來“養”職工了，難道這種不正常的現象應該繼續下去嗎？
如果“職工不好安置”就足以成為阻撓改革的理由，那么任何一項改革都將寸步難行。國企改革，無數職工下了崗；事業單位改革，無數人手中的鐵飯碗被打破；政府機關改革，無數“國家干部”吃不成皇糧……這些改革，都存在一個“不好安置”的問題，可事實證明，沒有少部分人的“不好安置”，就換不來大部分人的好安置，沒有少部分人的眼前利益受損，就換不來大部分人長遠利益的維護。難道說，別的系統的職工可以因改革而下崗，偏偏公路收費系統的職工就不能？
實際上，公路收費系統的30萬職工分到每個省，大概只有1萬人，每個收費站里也就幾個人，“消化”這些人員并不是很困難的事。說到底，所謂“30萬名職工將不好安置”，不過是交通部門阻撓燃油稅改革的一個借口而已，他們真正要維護的是公路部門的既得利益，他們不愿意因為燃油稅改革，而不得不吐出含在嘴里的養路費、過路費這塊肥肉。所以，燃油稅改革“難產”根子在部門利益作祟，再堂皇的名義、再漂亮的借口都掩蓋不了這個人人看得見的事實。
|