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“部分高校‘破產說’言過其實，教育不會成為第二個國有企業。”教育部部長周濟日前表示，目前我國高校在校人數是過去的５倍，因此必須進行基礎設施建設，“應該看高等教育固定資產增加多少，現在我們固定資產增加了５０００多億元。”不過，教育部要認真對待高校現存的貸款問題，“這些問題將會得到逐步解決。”（３月１８日《北京晨報》）
在人們印象里，大學上有國家撥款，下有學生交費的支撐，雖說不是富得流油，但也高枕無憂，不至于窘迫到破產的境地吧。實則不然，中國社科院一份調查顯示，２００５年以前，我國公辦高校向銀行貸款總額達１５００億元到２０００億元，有關專家認為：按照嚴格的財務核算制度，一些高校其實已經破產。因此，今年兩會期間，“高校破產”成了代表委員們深深的擔憂。即使在目前的體制之下，我們的大學不可能破產，但讓大學在理念上先“破產”——樹立一種破產意識和破產危機，不行嗎？
大學理念是對大學的本質、功能、發展規律的哲學思考和理性認識，決定大學發展方向。大學理念上的“破產”，應該而且必然先于大學財務上的破產。我們恰恰缺乏大學可以破產、可能破產甚至應該破產的大學理念，陷入了“公辦高校不會破產、政府是其高額債務最終的責任承擔者”的思維盲區，公共財政似乎成為了高校的任意“提款機”。于是乎，出于政府財政最終買單的預期，銀行大膽地放，高校大膽地貸，很多高校寅吃卯糧，瘋狂借貸，拼命擴張，極盡奢華，大搞政績工程，有的高校已經走上了“盲目貸款→財務危機→不良貸款→財政負擔”的惡性循環之路。
可以預計，在中國現行的體制下，銀行（尤其是大型國有銀行），不論有多少壞賬，也不會破產；大學（尤其是重點大學），不論欠下多少債務也不會破產。銀行與大學不會破產，而壞賬卻在飛速增加。一旦風險引爆，政府只有拿納稅人的錢來填平。在一些地方，政府已經為此買單。高校債殤、政府買單的后果，勢必要降低財政資金用于公共服務的投入，也就影響了民眾對于財政提供的公共產品的享用，或者使高校學費進一步提高或變相提高，加重公眾的負擔，或者維持原學費標準，壓縮高校資金投入，減少教學科研經費，降低教學科研質量，從而引起社會公眾和輿論的不滿。假如把這種高校債殤、政府買單的后果上升到法律層面來審視，無疑是侵犯了民眾的利益。民眾有權質疑：對于財務危機四伏，甚至資不抵債的高校，為什么不可以破產？
其實，大學有債務并不可怕，最可怕的就是高校摸準了政府不會坐視不管，沒有絲毫的破產危機而為所欲為。高校破產將來一定會發生，至于何時，決定于政府的財政極限在什么地方。如果有一天，我們的財政、我們的體系承擔不了高校龐大的負擔時，必然就會出現高校破產。
因此，早點把高校的破產風險捅出來能發揮很多預警作用，否認只會縱容某些高校加緊制造需要政府財政為之填補的窟窿。 |