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在食品安全方面，我國的法規(guī)本身沒有太大的漏洞，只要各個(gè)部門嚴(yán)格執(zhí)法，就能起到很好的效果。但這顯然是一種理想狀態(tài)，我國涉及食品安全管理的部門多達(dá)上十個(gè)，而職能分得越細(xì)，就越容易在某個(gè)環(huán)節(jié)的銜接上出問題。
目前在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，食品安全監(jiān)管體制逐步趨向于統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)從“農(nóng)田到餐桌”的全過程安全監(jiān)控，形成政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的監(jiān)管模式；在管理手段上，逐步采用“風(fēng)險(xiǎn)分析”作為食品安全監(jiān)管的基本模式。一些歐盟成員國也對(duì)原有的監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整，將食品安全監(jiān)管職能集中到一個(gè)部門。
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面值得關(guān)注：為了避免多頭執(zhí)法、執(zhí)法資源閑置或浪費(fèi)的現(xiàn)象，政府部門的監(jiān)管權(quán)限可以相對(duì)更集中一點(diǎn)，監(jiān)管的環(huán)節(jié)可以更少一些，應(yīng)由食品安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)整合執(zhí)法資源，明確職責(zé)分工，推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管體制。這需要立法加以完善。應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)監(jiān)管部門的預(yù)算投入，盡可能地提升監(jiān)管部門的監(jiān)管能力。盡快建立健全食品安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的合作與協(xié)調(diào)，與國際接軌，建立起一整套適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，為食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障。此外，還應(yīng)該在監(jiān)管體系中引入市場(chǎng)和社會(huì)力量，比如行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理，中介組織的監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)，以及消費(fèi)者維權(quán)組織的監(jiān)督等。 |