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19日上午，國土資源部在房地產用地專項整治工作新聞通氣會上公布，截至5月底，全國共上報房地產違法違規用地宗數3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閑置土地宗數2815宗，面積16.95萬畝，分別占上報總宗數和面積的91.69%和90%。
此前，有媒體率先披露囤地炒地名單將首度由官方正式公布，并公布閑置土地解決辦法。然而，國土部門不僅沒有公布媒體預告的囤地黑名單，而且也沒有就公眾關心的問題進行解答，通氣會就結束了。
也不能說這次通氣會沒有價值。比如，通氣會披露的閑置土地宗數為2815宗，就比之前所傳的多一倍。再如，對閑置土地分布、閑置原因、閑置時間等相關信息分別進行了披露，這些信息無疑有利于整治閑置土地。但總體來說，通氣會留下了諸多遺憾。
遺憾之一，沒有解開土地黑名單之謎。此前媒體披露的1457宗閑置土地名單，據說出自國土部之手，但國土部幾度否認。此次會議又是一字未提，這個黑名單似乎還要繼續“黑”下去。既然國土部有土地閑置數字，顯然就有詳細名單。不披露違規名單，缺少輿論監督，從某種意義上而言就是對違規者的縱容。雖然通氣會上公開通報了7宗案件和掛牌督辦的6宗案件涉及部分開發商，但數量太少。
遺憾之二，如何處置大量閑置土地語焉不詳。國土部掛牌督辦的確是處置閑置土地的有效辦法，可惜，掛牌督辦的案件太少。除了掛牌督辦，從通氣會上的表述來看，國土部似乎只能去督促地方政府了，但由于土地違法主體多是地方政府，指望它們顯然不太現實。如何處置閑置土地？我以為主要在于國土部，國土部要對不同原因的土地閑置拿出對癥之藥，以提高清理閑置土地的效率。
遺憾之三，通報案件和督辦案件中只見“蒼蠅”不見“老虎”。國土部通報了7宗案件，督辦了6宗案件，這些案件既有閑置土地案，又有其他違法違規案件，但遺憾的是，不僅涉案開發商多是不知名的小開發商，而且涉案的地方多在一線城市之外。給人的印象是，只拍“蒼蠅”不拍“老虎”。
事實上，在有房地產風向標之稱的一線城市，土地違法、閑置的突出案例并不少；而且違法違規開發商中，國企、上市公司、行業巨頭也不少，比如說，泛海建設(000046,股吧)（000046）土地閑置六年被指獲利超200億元；再如，央企中房集團在海南的旅游別墅山莊項目土地閑置已超過17年。國土部為何沒提這些大開發商？讓人不解。
遺憾之四，土地違法結案率低、懲罰太輕，公眾不滿意。據披露，目前全國已查處結案的房地產違法違規用地宗數為826宗，面積約4萬畝，共收回土地使用權面積1.2萬畝，收取罰款或閑置費總計4.8億元。相比數量巨大的違法用地，無論是結案率、土地收回情況還是罰款數額，都與公眾期待有很大差距。4.8億和一家開發商囤地獲利200億元相比不值一提。
清理閑置土地意義重大自不待言，無論是從整治房地產用地通氣會上的表現來看，還是從清理閑置土地的現實情況來看，整治閑置土地并沒有表現出應有的作為。 |