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三網融合應讓消費者成最大贏家

2010-06-09 作者:馬龍生來源:證券時報

經過五易其稿的陣痛，三網融合試點方案終將迎來柳暗花明。6月6日上午，國家三網融合協調小組會議閃電通過了試點方案，相關文件近日將正式公布。消息顯示，這份名為《三網融合試點工作方案》的文件前后經過五輪修改，而最終拍板的方案對廣電最為有利。知情人士稱，最終的方案明確廣電將負責IPTV（網絡電視）集成播控平臺建設管理，包括EPG計費管理、通過有線網開展完整的互聯網接入、數據傳送和IP電話業務。
　　電信網、廣播電視網和互聯網各有自己的網絡資源，傳輸技術上又有相通相似之處，然而歷史上的以鄰為壑、各自為戰，浪費了大量資源。從最大限度地提高資源的利用效率、更多造福于社會的意義上說，三網融合，是一個早該如此的大好事。
　　播控權之爭被認為是工信、廣電兩部門五輪交手中最為激烈的，目前這一結局，總算使這一場部門博弈告一段落。設身處地站在政府的角度看，實施三網融合，無論是以市場利益為紐帶，還是以行政命令為手段，或者二者相輔相成，都有著太多斬不斷、理還亂的紛亂頭緒。這一次，與其說是圍繞三網融合的利益爭奪初見眉目，倒不如說中央政府僅僅表明了一個實施推進的決心。因為今年年初的國務院決定提出的全面普及三網融合業務時間表，被推到了2015年前。對這個規劃，百姓的感覺只能用“望梅止渴”來形容了。
　　百姓更希望三網融合能夠帶來名副其實的預期價值。而檢驗三網融合是否成功，我以為起碼應有以下三大標準：
　　一是運行機制要順暢。真正做到無條件配合，需要有更高視角之下的“大合作”。而所有這些，僅靠企業的努力，是不可能做到的，需要政府在洞悉各方合作利益的前提下，把權、責、利做出合理分解，各方在契約的約束下，實現不計小利的無條件配合。三網如一網般的流暢，才是融合的最高境界。
　　二是資源的利用效率要有顯著提升。電信網，廣播電視網，互聯網，如果各自交叉經營對方的業務，給消費者帶來方便自不必說，但是從產業經營的角度上看，三網融合的投入產出比也應該提升。換言之，三網融合了，國家花一樣多的錢，辦了比以前更多的事。否則，則很難說三網融合是成功的。
　　三是消費者要得到相應的實惠。實現了三網融合，上網包月的費用降了沒有？網速提高了沒有？斷網、掉線的現象是否減少？網絡通訊、數字電視、視聽電話、手機上網等“融合效應”，是否明顯地出現？收費標準是否比傳統業務更有吸引力？如果最終落不到實惠的層面上，融合也就成了“更高層次壟斷”，市場選擇權就有被綁架之嫌，那這樣的融合，還不如沒有的好。

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