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這段時(shí)間，一些地方的“最牛公務(wù)員住房”相繼被媒體曝光：山東日照在市中心新建3500多套大戶型住房，專供市直機(jī)關(guān)公務(wù)員；山西忻州首個(gè)限價(jià)房項(xiàng)目專供市直機(jī)關(guān)公務(wù)員，一些公務(wù)員大肆高價(jià)倒賣，獲利至少五千多萬(wàn)元。最近的新聞是，深圳市建成的兩個(gè)專供公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，擁有全世界最大的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，全世界住宅小區(qū)中最大的中水處理系統(tǒng)，每平米僅售4800元，而同區(qū)域二手房每平米均價(jià)高達(dá)27000元。
每一起類似事件被曝光后，輿論的批評(píng)一般集中于地方實(shí)權(quán)部門權(quán)力自肥、紀(jì)檢監(jiān)察部門失察失職、干群關(guān)系受到嚴(yán)重影響等方面。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)從公務(wù)員福利保障的角度，看看在“最牛公務(wù)員住房”事件頻頻出現(xiàn)的背后，到底暴露了什么樣的嚴(yán)重問(wèn)題。
和許多國(guó)家一樣，中國(guó)的法律也規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)享有的工資、福利、保險(xiǎn)等待遇保障。《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。國(guó)家已經(jīng)取消了福利住房制度，中低收入群體可以通過(guò)租住廉租房、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房獲得住房保障，一些中高收入群體可以在市場(chǎng)上購(gòu)買商品房。在這個(gè)住房供應(yīng)格局中，公務(wù)員享受的住房福利待遇，既可以體現(xiàn)為購(gòu)買政策性保障住房（有些公務(wù)員收入不高，符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的條件），也可以體現(xiàn)為享受住房補(bǔ)貼，自己再添一部分錢購(gòu)買商品房。無(wú)論是哪一種方式，中央或地方財(cái)政都需要給予相應(yīng)的保障。
以此觀之，山東日照、山西忻州以及深圳等地修建專供公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，可以視為地方財(cái)政依法為公務(wù)員提供住房福利待遇。但問(wèn)題在于，這種福利待遇的標(biāo)準(zhǔn)、范圍及保障方式，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)嚴(yán)格的法律程序予以確定，而不能由公務(wù)員所在的公權(quán)機(jī)關(guān)自行決定。現(xiàn)階段，公務(wù)員的工資在社會(huì)上處于中等偏上的水平，比照工資的標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員的住房福利待遇，也應(yīng)當(dāng)控制在社會(huì)中等偏上水平之內(nèi)。在不少居民的住房問(wèn)題尚未解決的情況下，公務(wù)員不經(jīng)過(guò)排隊(duì)、搖號(hào)、公示等程序，直接獲得購(gòu)買經(jīng)適房、限價(jià)房的資格，有的經(jīng)適房、限價(jià)房實(shí)際上超過(guò)了商品房的標(biāo)準(zhǔn)，這明顯違反了公開公平的原則，而且突破了“中等偏上水平”所能允許的限度，難怪要在社會(huì)上引起很大的非議了。
這段時(shí)間，一些地方的“最牛公務(wù)員住房”相繼被媒體曝光：山東日照在市中心新建3500多套大戶型住房，專供市直機(jī)關(guān)公務(wù)員；山西忻州首個(gè)限價(jià)房項(xiàng)目專供市直機(jī)關(guān)公務(wù)員，一些公務(wù)員大肆高價(jià)倒賣，獲利至少五千多萬(wàn)元。最近的新聞是，深圳市建成的兩個(gè)專供公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，擁有全世界最大的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，全世界住宅小區(qū)中最大的中水處理系統(tǒng)，每平米僅售4800元，而同區(qū)域二手房每平米均價(jià)高達(dá)27000元。
每一起類似事件被曝光后，輿論的批評(píng)一般集中于地方實(shí)權(quán)部門權(quán)力自肥、紀(jì)檢監(jiān)察部門失察失職、干群關(guān)系受到嚴(yán)重影響等方面。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)從公務(wù)員福利保障的角度，看看在“最牛公務(wù)員住房”事件頻頻出現(xiàn)的背后，到底暴露了什么樣的嚴(yán)重問(wèn)題。
和許多國(guó)家一樣，中國(guó)的法律也規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)享有的工資、福利、保險(xiǎn)等待遇保障�！豆珓�(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。國(guó)家已經(jīng)取消了福利住房制度，中低收入群體可以通過(guò)租住廉租房、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房獲得住房保障，一些中高收入群體可以在市場(chǎng)上購(gòu)買商品房。在這個(gè)住房供應(yīng)格局中，公務(wù)員享受的住房福利待遇，既可以體現(xiàn)為購(gòu)買政策性保障住房（有些公務(wù)員收入不高，符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的條件），也可以體現(xiàn)為享受住房補(bǔ)貼，自己再添一部分錢購(gòu)買商品房。無(wú)論是哪一種方式，中央或地方財(cái)政都需要給予相應(yīng)的保障。
以此觀之，山東日照、山西忻州以及深圳等地修建專供公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，可以視為地方財(cái)政依法為公務(wù)員提供住房福利待遇。但問(wèn)題在于，這種福利待遇的標(biāo)準(zhǔn)、范圍及保障方式，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)嚴(yán)格的法律程序予以確定，而不能由公務(wù)員所在的公權(quán)機(jī)關(guān)自行決定�，F(xiàn)階段，公務(wù)員的工資在社會(huì)上處于中等偏上的水平，比照工資的標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員的住房福利待遇，也應(yīng)當(dāng)控制在社會(huì)中等偏上水平之內(nèi)。在不少居民的住房問(wèn)題尚未解決的情況下，公務(wù)員不經(jīng)過(guò)排隊(duì)、搖號(hào)、公示等程序，直接獲得購(gòu)買經(jīng)適房、限價(jià)房的資格，有的經(jīng)適房、限價(jià)房實(shí)際上超過(guò)了商品房的標(biāo)準(zhǔn)，這明顯違反了公開公平的原則，而且突破了“中等偏上水平”所能允許的限度，難怪要在社會(huì)上引起很大的非議了。 |