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| 中美清潔能源合作呼喚實(shí)質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓 |
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| 2009-11-18 作者:社論 來源:第一財(cái)經(jīng) |
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美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華，為國(guó)際社會(huì)所矚目。11月17日，中美兩國(guó)元首在北京會(huì)晤，并共同發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》。這份聲明以很長(zhǎng)的篇幅論述了氣候變化、能源與環(huán)境問題，其中包括中美在清潔能源方面的合作。
在哥本哈根會(huì)議召開之前發(fā)布的這份《中美聯(lián)合聲明》，為哥本哈根會(huì)議可能達(dá)成最終的法律協(xié)議，奠定了必要的基礎(chǔ)。而在清潔能源方面的加強(qiáng)合作，又有新的舉措，更是成為中美關(guān)系中的新亮點(diǎn)。
氣候變化是各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，應(yīng)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》的基礎(chǔ)上，按照共同但有區(qū)別責(zé)任的原則和“巴厘路線圖”的軌道，積極采取節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源等措施，攜手努力，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
顯然，氣候問題已不僅是指全球氣溫不斷上升，不僅關(guān)乎溫室氣體的排放，并且正在重構(gòu)這個(gè)世界的政經(jīng)格局。但也正因如此，圍繞“氣候政治”的利益談判與博弈十分激烈。比如在減排問題上，不同國(guó)家及地區(qū)之間由于立場(chǎng)不一，各執(zhí)一詞，難以達(dá)成共識(shí)。
從昨天發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》可以看出，在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，中美取得了一定程度的意見一致。雙方認(rèn)為“應(yīng)該尊重發(fā)展中國(guó)家把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為優(yōu)先事項(xiàng)，并相信向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是促進(jìn)所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。”在談及哥本哈根會(huì)議的成果時(shí)，雙方的措辭是“達(dá)成的成果應(yīng)包括發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)適當(dāng)減緩行動(dòng)”。
這表明，中方一直堅(jiān)持的共同但有區(qū)別責(zé)任的原則獲得了美方的認(rèn)可。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的減排，《中美聯(lián)合聲明》所用語(yǔ)為“適當(dāng)減緩”，考慮到的正是氣候問題與發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史累積密切相關(guān)。雙方還對(duì)哥本哈根會(huì)議應(yīng)取得的成果給予了更多的期待，期望實(shí)質(zhì)性地增加給發(fā)展中國(guó)家的資金幫助，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)讓，尤其應(yīng)該注意最貧窮國(guó)家和最脆弱國(guó)家適應(yīng)氣候變化的需要，等等。
無疑，《中美聯(lián)合聲明》透露出了美方在氣候問題上的現(xiàn)實(shí)態(tài)度，以及期待哥本哈根會(huì)議取得成功的殷切期待——這跟奧巴馬政府在國(guó)內(nèi)的“能源新政”有不可分割的關(guān)系。但也要看到，美國(guó)至今仍是發(fā)達(dá)國(guó)家中唯一沒有簽署《京都議定書》的國(guó)家，說明氣候問題所能涉及到的利益糾葛，十分復(fù)雜。
不難看出，比之氣候談判，相對(duì)更容易突破的是中美在清潔能源方面的合作。中美兩國(guó)都是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，也都是煤炭開采和使用大國(guó)，清潔能源領(lǐng)域合作潛力很大。該領(lǐng)域的合作，雙方有互補(bǔ)性，也有合作優(yōu)勢(shì)。用美國(guó)能源部一位官員的話說，清潔能源合作“不但是拯救我們經(jīng)濟(jì)，而且是拯救我們星球的一種方式”。
事實(shí)上，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是中美雙方共同的選擇。在此背景下，雙方在節(jié)能、潔凈煤、煤層氣、核電、電動(dòng)汽車等方面的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用均可加強(qiáng)，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)盟，并可開展多種形式的能源政策對(duì)話協(xié)商。
能夠促進(jìn)中美在清潔能源方面合作的一個(gè)有利條件是，這是一個(gè)新興領(lǐng)域，雙方?jīng)]有特別的利益沖突。加強(qiáng)清潔能源合作開發(fā)，對(duì)于中美經(jīng)濟(jì)，都將是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力與引擎，帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)人口的增加。對(duì)于美國(guó)來說，發(fā)展清潔能源是奧巴馬“能源新政”的核心組成部分，其計(jì)劃是通過在未來10年內(nèi)投入1500億美元發(fā)展清潔能源技術(shù)，借此減少對(duì)化石能源的依賴，并創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。
過去一段時(shí)間來，中美在清潔能源方面的合作已經(jīng)有所起步。此次奧巴馬訪華，又有新的成果。如已于今年7月成立的中美清潔能源聯(lián)合研究中心，啟動(dòng)資金為雙方投入的1500萬(wàn)美元。《中美聯(lián)合聲明》則表態(tài)，雙方同意在未來五年對(duì)中美清潔能源聯(lián)合研究中心投入至少1.5億美元，兩國(guó)各出資一半。中心在兩國(guó)各設(shè)一總部。同時(shí)，中美可再生能源伙伴關(guān)系業(yè)已啟動(dòng)，等等。
這些舉措充分表明，清潔能源作為中美加強(qiáng)合作關(guān)系的一個(gè)新興領(lǐng)域，前途不可小視。雙方日益增多的共同利益，推動(dòng)著清潔能源合作的加強(qiáng)。當(dāng)然也要看到，中美在這個(gè)方面的合作，也還有不少障礙，比如出口限制、貿(mào)易壁壘、碳關(guān)稅和核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘等方面，依舊存在困難。尤其是在核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘方面，如果不能得以逐漸消除，則雙方實(shí)現(xiàn)共贏之路，難言平坦。美國(guó)企業(yè)實(shí)質(zhì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，必將是推動(dòng)中美清潔能源合作的有力舉措。
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