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| 2009-08-19 本報記者：王希 江國成 來源:經濟參考報 |
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1至7月份經濟數據表明，中央應對國際金融危機的一攬子計劃效果不斷顯現，我國經濟企穩向好的態勢越發明朗。然而，我們應看到轉變發展方式、調整經濟結構的任務依然艱巨，能否按時完成既定的“十一五”節能減排目標到了關鍵時刻。
縱觀7月份經濟數據，工業、發電量、投資、社會消費品零售總額、商品房銷售和制造業采購經理人指數六方面的發展集中表現了經濟的積極變化。
但值得注意的是部分行業工業生產增長仍然比較慢，拖累工業整體增速比正常年份低了很多，實現利潤仍在大幅下降，企業的虧損額還在增長。這在一定程度上說明長期以來部分行業產能過剩、生產能力利用率偏低的老問題目前仍然沒有得到徹底解決。
同時，經濟的加快向好引發了高耗能產業的投產增速，1至7月份，煤炭開采及選洗業投資同比增長了近40%，電力、熱力的生產與供應業投資5396億元，增長了22.7%。在目前我國2/3能源供給仍依賴煤炭的背景下，如何在經濟企穩的關鍵期進一步加大結構調整節能減排力度，是必須審慎考慮的問題。
事實上，在金融危機席卷全球的困難時刻，我國一直強調既要解“燃眉之急”，又要顧“長遠大計”。以節能減排為突破口推進結構調整、以環保約束指標為“倒逼”機制堅定不移地轉變發展方式，既是延續近期良好勢頭，實現經濟復蘇的需要，也將為我國經濟在危機之后躍上新臺階，實現可持續發展積蓄力量。
2008年四季度以來，在三批新增中央投資中，節能減排和生態環境建設方面安排了224億元。國家出臺的工業產業調整和振興計劃，也把節能減排作為重要內容，鼓勵鋼鐵、汽車等行業調整產業結構，淘汰落后產能。今年上半年，全國單位GDP能耗下降3.35%，降幅同比提高0.47個百分點；規模以上工業單位增加值能耗同比降低11.35%。
除了工業節能外，為了在擴大內需的同時促進生活節能，國家宣布實施“節能產品惠民工程”，通過財政補貼方式推廣節能燈1億只。正在穩步推進的汽車、家電“以舊換新”政策，預計可加快更新老舊汽車100萬輛、家電500萬臺，回收各種資源230萬噸，節能160萬噸標煤。
問題在于盡管節能減排工作取得了不小的進展，但完成進度仍落后于“十一五”規劃的時間進度。據專家測算，今后兩年全國單位GDP能耗的每年降幅都必須達到6%，任務仍相當艱巨。
同時，經濟結構不合理的問題仍然突出，而且在應對金融危機的過程中，有的地方還出現了盲目上高耗能、高排放項目的苗頭，有的地方擅自為高耗能行業出臺優惠政策，一些企業因效益下滑影響節能減排項目實施。
國務院辦公廳日前印發的《2009年節能減排工作安排》強調，今年是實現“十一五”節能減排目標具有決定性意義的一年，要求全面落實各項節能減排政策措施，進一步加大工作力度，務求取得更大成效。
應該看到，金融危機給許多行業和企業帶來困難，但節能減排卻使一些企業迎來新的發展機遇。其中，綠色能源產業、節能環保、資源循環利用產業正成為產業升級的亮點和支點。
我國對此已經有了充分認識，12日召開的國務院常務會議在進一步強調落實“十一五”節能減排目標的基礎上，把控制溫室氣體排放和適應氣候變化作為各級政府制定中長期發展戰略和規劃的重要依據，提出了大力發展綠色經濟、培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點。國家有關部門正在抓緊制訂《節能環保產業發展規劃》。
節能減排是各級政府的一項約束性任務，也為我國培育新技術、發展新能源提供了良好契機，有利于逐步緩解我國發展面臨的資源能源不足與環境壓力，促進我國經濟社會可持續發展。 |
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