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    油價漲跌失序緣于脫離國內供求
        2009-07-14    馬紅漫    來源:廣州日報
        以目前國內的市場需求而言,根本就支撐不起近兩個月來的三次油價上調。脫離了國內市場供求關系的定價機制,難免會顧此失彼。
        距離上次成品油提價不到兩周,各地又紛紛掀起了降價促銷熱潮。在廣東,中石油和中油BP也加入到降價促銷行列,其中中石油部分加油站93號汽油每升降幅達0.3元/升,甚至回到了此次調價之前的水平。北京部分加油站巨大的“93#汽油直降0.2元”的宣傳海報同樣奪人眼球。 
        行政部門主導油價漲價,其后市場卻隨即采取降價促銷,如此的價格反復現象在今年已經出現了多次,這種成品油銷售企業逆市場利益而動的行為值得玩味。
        問題的根源在于國內的成品油定價機制依然存在明顯不足,行政主導的定價機制難以符合市場定價的基本規律。依照現有的定價公式,國內成品油價格是以海外三地的原油價格為基礎,再加上煉油企業的合理成本后而得出。由此可見,該公式能夠符合市場規律的前提在于,國內成品油加工所使用的原油應全部來自于海外三地市場,且三地各自所占比例完全符合行政部門所確定的比例標準。然而,現實中國內煉化企業所使用的原油只有不到一半來自于海外,另外一大半則來自于國內的自采原油。而海外采購原油與國內原油成本相去甚遠,當下國際原油價格為60美元/桶,國內的石油開采成本不過每桶6到8美元而已。正因此,石油企業得以用國內的低成本來享受國際高價格,作為成品油加工生產的供給方,本身就存在著下調價格的巨大成本空間。
        再來看看需求方,國際市場油價的需求影響因素甚多,不僅包括正常的能源消耗,還包括國家戰略因素、地緣政治變化、石油儲備調節,以及投機資金的炒作等多個方面。國內的成品油需求與上述這些因素的關系并不大,主要是由國內經濟運行的態勢所決定。目前中國經濟仍然處于企穩至復蘇的階段,無論是工業生產還是消費需求都處于相對低位。在這一經濟背景下,對成品油的市場需求根本不可能出現大幅度增長。換句話說,以國內的市場需求而言,根本就支撐不起近兩個月來的三次油價上調,更何況是大幅度上調。
        供給方有降價的沖動與空間,而需求方則根本無法支撐漲價,這就是成品油價格上調之后企業卻主動降價促銷的內在原因。但需要指出的是,促銷畢竟只是局部現象,如果不盡快修正成品油定價機制,那么被扭曲的成品油價格還會傷害中國經濟的良性運行與復蘇態勢。當下的中國經濟仍處于企穩回升的關鍵時期,除去受到政策傾斜的大型國有企業外,多數中小企業以及農業生產仍然相對低迷。后兩者本身消化成本的能力已經達到了極致,此時國內油價再度不計后果地上調,極有可能進一步傷害它們的復蘇前景。之前在6月初,成品油價的上調就曾因為擔心提高夏收成本而被推遲。由此可見,脫離了國內市場供求關系基礎的定價機制,實施起來難免會顧此失彼,甚至背離了調控政策的基本導向。
        從長期看,行政所主導的成品油定價機制只能是權宜之計,讓成品油調價不再遭遇爭議的唯一辦法,就是盡快建立起符合市場規則的供求競爭機制,徹底打破兩大石油巨頭壟斷產業的現狀。通過政策鼓勵扶持民營經濟參與石油市場競爭,這才是讓市場機制最終得以自發決定價格的必由之路。
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