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| 2009-07-01 劉軍紅 來源:21世紀經濟報道 |
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近日，主管日本能源問題的經產省表示，將對東盟石油儲備體制建設提供技術、人才和資金等援助，促進構建相互協調的地區石油儲備機制，維護地區能源安全。
目前，在東亞地區，加入國際能源機構（IEA）并依據其標準建有石油儲備機制的國家只有日本和韓國。包括中國、印度和東盟在內多數國家和地區尚無完整石油儲備機制。
東亞地區又是世界最大的石油消費地，石油進口價格長期高于其他地區，形成了“地區溢價”，成為阻礙地區經濟可持續發展的瓶頸。為此，2002年“東盟+中日韓能源部長會議”提出構建相互協調的地區石油儲備機制的倡議，以便于在發生石油供給緊急態勢時，各方能協調政策，維護區域石油安全。
2004年6月的10+3（東盟加上中日韓）能源部長會議發表“共同聲明”，將“維護能源安全”上升為地區合作的共同目標，進一步確認了強化地區石油儲備機制的共識。2008年的部長會議最終決定從2009年起的2年內，完成地區石油儲備機制建設的推進路線圖，并提出了三項原則：各國通過自主努力完善儲備機制建設，不受地區機制形式束縛；地區儲備機制要能給各國帶來相互利益；在尊重各國資源政策基礎上，形成地區儲備機制。其目標是，在發生石油危機等非常態勢時，能確保未加入國際能源機構儲備體制的中國、東盟等穩定采購和相互融通石油資源。
坦率地說，日本一直想成為“10+3”石油儲備路線圖主導者，它亦是“東亞整體石油意識”鼓吹者（盡管泰國是發起者）。1997年的東亞金融危機給東亞人敲響了時代的警鐘，“東亞人的東亞意識”上升，地區合作廣泛展開。構建地區相通相融的石油儲備機制，確保地區石油穩定、安全供給成為地區共同的利益。日本是地區內較早加入國際能源機構，并據其標準建立了石油儲備機制的國家，可謂石油儲備機制建設上的發達大國，擁有先進的經驗和實力。日本人有理由認為，在亞洲石油儲備路線圖設計上，沒誰比日本更有資格。
今年4月9日，日本首相麻生太郎發表了“亞洲經濟倍增構想”，擬動用貿易保險、貿易信貸和政府開發援助（ODA），幫助東亞構建物流大動脈，普及環保產業，力爭到2020年實現亞洲經濟倍增，成為21世紀世界經濟的增長中心，確保為日本提供400萬人就業。最近，日本經產省又與中東產油國阿聯酋簽訂了“環保換石油”的“君子協定”，日本通過向阿聯酋引進太陽能電池汽車，并幫助建設市內充電設施，換取阿聯酋租用日本企業的石油儲備庫，作為向亞洲供給石油的儲運站，并承諾在發生石油供給緊急狀態時，優先對日本供油。而此次，日本承諾的是對東盟部分國家——有計劃搞國家戰略儲備的泰國和印尼提供技術、人員援助，而并不是面向地區合作整體框架提供技術支持。顯然，日本的援助計劃及其亞洲戰略、石油戰略依然帶有日本特色，與東亞地區的整體性儲備機制建設還有距離，依然帶有“差別性分類的意識”和“主導地區秩序”的戰略動機，以及優先日本利益的“本位主義考量”，而這一“心態格局”并不有利于日本對亞洲石油儲備路線圖的主導。
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