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建立稀有金屬的中國話語權(quán)

2009-06-25 吳睿鶇來源:證券時報(bào)

　　據(jù)報(bào)道，歐盟23日發(fā)表聲明稱，美國與歐盟當(dāng)天就中國限制出口稀有金屬問題向世界貿(mào)易組織提起訴訟。這將成為1月份奧巴馬上任后，美國向WTO起訴中國的首案。
　　原本是一起平常貿(mào)易爭端事件，但因歐美的聯(lián)合夾擊，尤其是新任美國總統(tǒng)奧巴馬走馬上任后的第一案，因而吸引了全球的眼球。
　　就現(xiàn)實(shí)而言，我國稀有金屬在出口貿(mào)易上有兩大致命軟肋：一方面是盲目、無序地出口；另一方面則是，國內(nèi)稀有金屬出口在國際市場擁有超大份額的情況下，卻沒有定價(jià)權(quán)。與之相反，澳大利亞、巴西兩國的三大鐵礦石巨頭，一直給我國鋼鐵企業(yè)出難題，在鐵礦石談判中弄得整個鋼鐵行業(yè)異常被動。稀有金屬出口價(jià)低，意味著我們正在犧牲子孫萬代的利益，來努力為世界做“善事”。
　　基于此，我國開始出臺限制稀有金屬的公共政策，無疑是正確的決策，它不僅符合我國稀有金屬戰(zhàn)略原則，能有效保護(hù)我國日益枯竭的不可再生性資源，更為重要的是，也符合民意。在環(huán)球網(wǎng)不久前發(fā)起的調(diào)查中，近90%的中國網(wǎng)友表示，支持中國限制本國的戰(zhàn)略性工業(yè)原料出口，就印證了這一點(diǎn)。
　　然而，盡管這項(xiàng)限制出口稀有金屬的制度，符合中國國情，但由于損害一些發(fā)達(dá)國家的利益，一場沒有硝煙的中外貿(mào)易戰(zhàn)報(bào)即將拉響。
　　筆者以為，要想在這場歐美貿(mào)易夾擊戰(zhàn)中贏得主動，我們必須要用超強(qiáng)的智慧，盡早讓稀有金屬成為國家壟斷，立即啟動符合我國長期利益的稀有金屬戰(zhàn)略儲備計(jì)劃，以及大幅度提高關(guān)稅，來有效規(guī)避世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則。
　　首先，國家要壟斷稀有金屬開采權(quán)。眼下，稀有金屬礦藏大都由中小企業(yè)把持，是在延緩煤炭行業(yè)濫挖濫采的路徑。為改變這種開采混亂局面，國家應(yīng)壟斷開采權(quán)，凡是個體和民營企業(yè)開采的礦山應(yīng)全部收回，這不僅能有效保護(hù)稀有金屬資源，也有利于我國在國際稀有金屬市場上擁有話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。
　　其次，要盡快啟動稀有金屬戰(zhàn)略儲備計(jì)劃。國家應(yīng)出臺一部《國家稀有金屬儲備法》，把一些世界上罕見的鎵、銦、錸、鈮、鉿等稀缺金屬，全部納入國家儲備體系。與此同時，也像日美等國家那樣，把一些稀缺金屬礦山，進(jìn)行長期擱置，不進(jìn)行任何開采行為，來保護(hù)我國稀有資源。
　　最后，要大幅度提高稀有金屬出口關(guān)稅。長期以來，在稀有金屬出口上，長期實(shí)現(xiàn)退稅政策，到了2007年，我國才全面提高關(guān)稅，但由于提高幅度不大，仍無法遏制出口的泛濫。筆者建議，國家今后應(yīng)大幅度提高出口關(guān)稅，實(shí)行配額管理，用關(guān)稅這把“利器”來控制出口總量。現(xiàn)在的問題是，盡管稀有金屬對國家經(jīng)濟(jì)、國防意義非同尋常，但由于貿(mào)易量太小，在實(shí)際的關(guān)稅工作中很難引起重視。譬如，由于像金屬鎵、銦、錸等性質(zhì)、用途迥然不同，目前用的卻是同一個海關(guān)稅目，這要求我們在大幅度提高關(guān)稅的同時，必須用精細(xì)化的海關(guān)征管手段，來監(jiān)管稀有金屬的出口貿(mào)易。

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