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水價(jià)調(diào)整如何兼顧節(jié)約資源與成本

2009-04-29 來(lái)源:上海商報(bào)

水價(jià)上調(diào)，一方面可緩解水廠的運(yùn)營(yíng)虧損，另一方面可達(dá)到節(jié)約用水的目的。但對(duì)百姓(尤其是貧困人員)生活成本的提高，必須要有相應(yīng)的措施來(lái)彌補(bǔ)。
　　上海水價(jià)上調(diào)看來(lái)已經(jīng)肯定，究竟調(diào)多少、怎么調(diào)，前天開了聽證會(huì)，聽了各方代表的意見，而社會(huì)上對(duì)此也議論紛紛。這畢竟事關(guān)市民的日常的切身利益。
　　上海居民生活用水價(jià)格7年未變，7年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從通縮走過(guò)通脹重新又回落下來(lái)，7年里中國(guó)GDP增長(zhǎng)不少，7年前上海人均收入為13250元，今年一季度上海人均收入為7402.77元，7年中上海人均收入增長(zhǎng)223%，在這樣的背景下，上海生活用水價(jià)格上調(diào)也是可以想象到的。
　　7年來(lái)，CPI、PPI都上漲不少，水廠生產(chǎn)成本和勞動(dòng)成本也上漲不少，尤其是去年以來(lái)上海工業(yè)用電每度的價(jià)格總體上調(diào)2分，使自來(lái)水行業(yè)的成本明顯增長(zhǎng)，而水價(jià)多年未作調(diào)整，上海現(xiàn)行供排水價(jià)格與企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本已明顯倒掛，一些水廠出現(xiàn)虧損。可是水價(jià)在去年或者之前卻一直沒(méi)有上調(diào)，原因在于此期間CPI一直居高不下，水價(jià)一漲極易推高CPI。今年一季度CPI回落到0.4%，政府宏觀調(diào)控部門必定認(rèn)為這是水價(jià)調(diào)整的適當(dāng)時(shí)機(jī)。
　　雖然對(duì)于水價(jià)上調(diào)還有一部分人有想法，但大部分人認(rèn)為這是客觀使然不得不為之。至于水廠虧損，銷售價(jià)格和運(yùn)營(yíng)成本倒掛，絕大多數(shù)人都認(rèn)為應(yīng)該盡快合理解決，消除價(jià)格倒掛現(xiàn)象。
　　不管按照水價(jià)調(diào)價(jià)的哪一種方案執(zhí)行，上海水價(jià)都要上漲50%以上，雖然這對(duì)從目前上海CPI0.4的基礎(chǔ)上推高不了多少，對(duì)居民生活的恩格爾系數(shù)也改變不了多少，但是對(duì)居民的實(shí)際生活還是有所影響的，尤其是對(duì)低收入家庭。
　　不通過(guò)普遍的漲價(jià)，通過(guò)公共財(cái)政補(bǔ)貼也是可以解決供水排水行業(yè)的價(jià)格倒掛問(wèn)題。城市自來(lái)水，城市全體居民及外來(lái)游客之生活必需，概莫能外，無(wú)論高低窮富，城市都應(yīng)保證其生活必需用水。故自來(lái)水行業(yè)屬城市公用事業(yè)。而以城市公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付貼補(bǔ)城市自來(lái)水行業(yè)，非但屬合理范圍，恐怕還是更加公平的，并且沒(méi)有打擾、影響居民的平靜生活。
　　不過(guò)這種公平可能打破人與自然的平衡。我國(guó)是一個(gè)水資源極度匱乏的國(guó)家，據(jù)悉，目前我國(guó)有400多座缺水城市，年缺水量高達(dá)60多億立方米，平均每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值多達(dá)2000多億元。以水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化為特征的水問(wèn)題，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。上海雖然傍江依海，可仍不能算是水資源富裕的城市。因此，節(jié)約用水、保護(hù)水資源已是包括上海在內(nèi)的全國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。此次上海水價(jià)上漲也是為了以價(jià)格杠桿達(dá)到節(jié)約用水的目的，甚至可以說(shuō)這是水價(jià)上漲的主要目的。
　　既然水價(jià)上漲的主要目的是為了以經(jīng)濟(jì)手段提倡節(jié)約用水，那么自然是采用聽證會(huì)上第二種調(diào)價(jià)方案——階梯式累進(jìn)制更為適宜，更能體現(xiàn)鼓勵(lì)節(jié)約用水、抑制奢侈浪費(fèi)的導(dǎo)向。
　　最后我們想說(shuō)的是，上海的水價(jià)可以上調(diào)，也應(yīng)該上調(diào)，并且即將就要上調(diào)了。但是請(qǐng)有關(guān)部門考慮，水價(jià)上調(diào)后，非但要落實(shí)對(duì)困難群體的保障措施，而且要提請(qǐng)各單位企業(yè)注意水價(jià)上調(diào)的因素，適當(dāng)提高員工的工資收入，以適應(yīng)生活成本的變化。

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