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公積金異地互貸是重要步驟,但還不是改善公積金管理水平和效率的實質步驟。要讓住房公積金制度成為撬動住房需求的杠桿,改革制度提高效率必不可少。試想,如果本地市場效率不高,異地貸款又能有多高的效率呢？
4月15日,北京宣布首次與秦皇島市開展公積金異地貸款業務。其實,北京并非首吃螃蟹的城市,4月3日,廣東省廣州、珠海、佛山、東莞、中山等8個珠三角城市共同簽署了公積金異地互貸協議。但北京是全國住房公積金管理系統第一個跨省開辦個人住房公積金異地貸款業務。
我國公積金政策一直飽受詬病,一方面是房價居高不下,居民欲買乏力;另一方面是50%到60%的使用效率,有2000億元的公積金躺在賬戶上睡大覺,還曾爆出公積金貪腐弊案。
作為提高使用效率的重要一步,公積金異地互貸業務應運而生,這是公積金管理中心的主動維權,也是政府穩定房地產市場的需要。
公積金“異地互貸”是倒逼出來的新政。最重要的原因是,由于公積金使用效率不高,動用公積金建設經濟適用房的呼聲層出不窮。在全國住房公積金繳存余額首次突破萬億大關的情況下,近日,住房和城鄉建設部有關負責人稱,今年將抓緊制訂住房公積金支持經濟適用住房等建設試點方案。但此計劃很快招致非議,認為這不僅侵害了公積金繳存者的個人財產權,還將剝奪公積金管理部門的權限,因此,為公積金尋找新的出路成為公積金管理部門的主動選擇。與其讓手中資金權力被剝奪,還不如擴大使用范圍,以鞏固手中的權力。
異地互貸能促進不同城市房地產市場一體化,實現互貸城市共贏。每個城市選擇異地互貸的對象時,都會著重考慮市場因素,為本地房地產市場的興旺添磚加瓦。如珠三角8個城市的公積金繳存余額約占全省的九成,能撐起珠三角一帶的房地產的半壁江山,至于北京選擇秦皇島,原因也不難理解。
遺憾的是,在公積金新政中,我們還沒有看到盼望已久的制度性變革。公積金異地互貸是重要步驟,但還不是改善公積金管理水平和效率的實質步驟。
直到現在為止,公積金的使用情況并不透明,沒有得到及時公開的公積金的用途與去向,在調整公積金的重大決策和投資方向時,沒有召開聽證會,吸納公眾代表意見和建議,沒有尊重繳存者作為產權所有者的知情權、參與權、表達權與監督權。
巨額資金信息不公開的代價是腐敗案迭出,2009年1月13日,湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪,因涉嫌貪污被判處死刑。一個月后,北京市住房公積金管理中心朝陽區分中心原主任劉毅也因涉嫌挪用總計近9000萬元住房公積金被提起公訴。接著,因接受民生銀行(600016,股吧)一負責人21.9萬元感謝費,北京市住房公積金管理中心原副主任陸兢一審獲刑。
公積金管理中心如果不能從行政金融中心轉變為公開透明的市場化房地產金融中心,上述現象就會層出不窮。而由此帶來的負面影響是,公積金中心自以為是行政機構,提取固定的管理費用,成本居高不下,貸款手續比商業房貸繁雜,有的地方個人繳存公積金為購房首付、支付住房租金方面設置了很高的門檻,影響了繳存者的權益,也偏離了公積金平抑房價、解決職工住房困難的目標。
住房公積金制度是一項還利于民、職工共同出資解決住房困難的好制度,要讓住房公積金制度成為撬動住房需求的杠桿,改革制度提高效率必不可少。試想,如果本地市場效率不高,異地貸款又能有多高的效率呢？ |