|
在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)，由各地政府主導的兼并重組正如火如荼。
地方政府主導兼并重組的初衷，本意在于一些行業(yè)面臨普遍的經(jīng)濟危機時，為應付利潤下滑、市場萎縮的困局而采取的權(quán)宜策略。其肩負著兩大使命，一是提高行業(yè)集中度，形成行業(yè)規(guī)模，其二是提高行業(yè)利潤，增加效益。當然，還有一個隱秘的使命，即保證行業(yè)不至于衰敗，防止引起大規(guī)模失業(yè)。
一些特殊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其實幾年前即逐步實行了地方政府主導下的產(chǎn)業(yè)集中。
作為中國稅利貢獻最大的行業(yè)，煙草行業(yè)在2003年至今幾年時間內(nèi)，從185家地方煙草企業(yè)，變成了16個省級中煙公司，品牌由 1000多個減少到100余個，前10個品牌集中了整個行業(yè)37%的產(chǎn)值。在眾多行業(yè)出現(xiàn)利潤大幅衰退的形勢下，煙草行業(yè)最近幾年卻增長迅猛，去年利潤更近5000億元，5年增長200%以上。
在鋼鐵行業(yè)，幾大鋼鐵行業(yè)跨省聯(lián)盟，已成鼎立之勢。隨著幾大“鋼鐵托拉斯”的興起，行業(yè)亦相對集中。
在航空、能源、煤炭、汽車等中國“貴族行業(yè)”，由政府主導的行業(yè)集中亦基本實現(xiàn)。
地方政府主導的兼并重組有兩個主要特點，其一是主要由地方政府推動，由權(quán)力強制而成；其二是大多數(shù)并非是競爭充分、利潤低下的“草根行業(yè)”中形成，反而是集中在一些利潤豐厚、進入門檻高的“貴族行業(yè)“形成，如鋼鐵、汽車、煤炭等重工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)。并且其背后東家?guī)缀跞渴歉鞯貒Y委。
不過，這種形式有天然的局限，長久而言，存在著隱憂。
其一，地方相對集中，反造成了普遍的行業(yè)分散。在完成初步的行業(yè)集中之后，由于其背后的權(quán)力極限，卻阻礙了其進一步的行業(yè)集中，最后形成一種地域性的“割據(jù)”與分散。
其二，新的“國長民消”擠占民營企業(yè)空間，造成普遍低效。本次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)重組，客觀造成了新的“國長民消”，一帆風順時，國有企業(yè)與民營企業(yè)尚可以各安天命，一旦行業(yè)出現(xiàn)危機，地方政府天然偏向自己的嫡系。
三，延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進程，造成產(chǎn)業(yè)失衡。地方政府主導的兼并重組對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能存在兩方面不利。一是在工業(yè)體系內(nèi)，這些“貴族產(chǎn)業(yè)”擠占了眾多競爭性產(chǎn)業(yè)的空間。最近幾年，中國工業(yè)體現(xiàn)有重工業(yè)化的傾向，一些大眾消費、輕工產(chǎn)業(yè)萎縮，而重工業(yè)、能源資源產(chǎn)業(yè)比重上升，使整個工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。鋼鐵和汽車等幾大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)增加值超過七成，占GDP的比重超過三成。而未來的地方兼并重組集中在這些行業(yè)，將更增加重工業(yè)化傾向。二是，整個工業(yè)占GDP比重將上升，服務業(yè)繼續(xù)萎縮。 |