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據媒體報道，旨在摸清土地家底詳情的第二次全國土地調查工作今年進入“強力推動”階段。但由于糾纏在土地問題上的利益龐雜，有賴于地方政府執行和配合的此項工作難言十分順利。有關方面正醞釀出臺對調查結果“既往不咎”的政策，從而推進工作，以獲取真實數據。
在城市化加速推進的過程中，對土地管理的強調從來沒有像今天這樣透徹和明確，保護耕地已成為我國土地管理政策的首選目標。查清全國城鄉土地利用狀況，就是直接指向這樣的政策目標。在當前中國發展模式的宏觀背景之下，深入分析土地調查和耕地保護之難的現實困境，不難看出，對于耕地的保護不僅在于中央對于“紅線”的三令五申，更必須寄望于整體性發展觀念的變革。
中國30年的發展變革，是以大面積的農村走向城市化為主要表征的。作為現代化的必然走向和衡量一個國家、地區經濟社會發展水平的重要標志，城市化不僅意味著農村人口向城鎮的轉移流動和集聚，城鎮經濟在國民經濟中居主導地位，也意味著土地的大量非農化使用，意味著大量農田變為工廠、商業區和城市居民住宅。而在城市規模“攤大餅”的模式之下，城市化與保護耕地之間已經產生了不容忽視的現實矛盾。
這種早期的、相對粗放的城市化發展模式，直接導致地方政府對保護耕地的熱情不足。基于城市化對于經濟發展的巨大推動作用和存在于城鄉發展之間的巨大差距，在趨于白熱化的區域發展競爭之下，為獲得更快的發展，盡可能地推進農村的工業化和城市化成為各地政府的理性選擇。而且種糧經濟效益低下，城鄉之間的收益比較，也使許多農民特別是靠近城市的農民容易傾向于變更土地的用途，土地被大量征用，不僅僅是農民“缺乏談判能力”的無奈。正是由于這種地方政府和農民的現實經濟理性，不可避免地減緩了耕地保護政策的流速。
然而，我們必須要面對的是，這種局部的經濟理性導致了全局的非理性。土地是城市的依托，如果說大規模用地是工業化、城市化初期的一個必經階段，那么今天，在科學發展的要求和理念之下，我們必須要擺脫盲目擴張、土地資源粗放浪費的城市化模式，逐步填平城鄉之間巨大發展溝壑，在追求發展，邁向現代化的同時，為我們自己，也為子孫后代留存足夠的土地資源，確保發展的可持續。
從這個意義上說，對于土地的依法管理，對于耕地的有效保護，需要針對土地本身政策的“強力推動”，更需要社會整體上發展觀念和發展方式的根本扭轉。這是一個社會意識的轉向，有賴于我們走出單純的“GDP”賽場，更加意識到土地利用的限度，真正確認共生、分工和協同的道理。
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