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據(jù)報道,25個省公布的2009年經(jīng)濟增長目標,雖然都在8%以上,但25個省沒有一個制定的目標比2008年的增長高,只有3個省增長目標與2008年持平,其余22個省的目標都比2008年的增速低（1月20日《第一財經(jīng)日報》）。
如果說地方政府調(diào)低GDP目標是理性的,那么調(diào)高民生目標更是必要的。中央黨校的教授曾測算過,中國在基本民生方面的投入占GDP的比例比一些非洲貧困國家還低。目前,盡管地方政府的民生目標都已確定,值得注意的是,有的民生目標是具體量化的,而有的民生目標從新聞中卻看不到數(shù)字,是一堆客套話;對于實現(xiàn)民生目標的路徑,有的大膽探索,有的卻墨守成規(guī);對于民生目標實現(xiàn)過程中的監(jiān)督措施以及相配套的問責(zé)制度,更很少看到,這必然在一定程度上制約著民生目標的實現(xiàn)。
而GDP目標則不同,為了實現(xiàn)或者超越設(shè)定目標,地方政府有著良好的訓(xùn)練和本能的沖動。因為實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標能給地方政府帶來財政收入,而實現(xiàn)民生目標卻是財政支出。因此,比調(diào)低GDP目標更重要的,是量化地方政府2009年的民生目標。 |