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中國與拉美及加勒比地區(qū)之間的聯(lián)系又進了一步。美國東部時間1月12日,中國正式加入泛美開發(fā)銀行集團（IDB）,成為其第48個成員,并將向該行注資3.5億美元。中國央行行長周小川和副行長胡曉煉分別擔(dān)任泛美開發(fā)銀行和泛美投資公司的中國理事與副理事。
中國駐美大使周文重以“這是令人激動的一天”,來表達他對中國加入泛美開發(fā)銀行的喜悅。泛美開發(fā)銀行行長劉易斯·莫雷諾（Luis Alberto Moreno）則以“一個歷史性的選擇”,來形容引入中國這個龐大的經(jīng)濟體的意義。
泛美開發(fā)銀行成立于1959年,是由美洲及美洲以外國家聯(lián)合建立的向拉丁美洲國家提供貸款的區(qū)域性金融機構(gòu)。回溯過往,中國希望加入這個區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的努力為時已久。1991年,中國即是該行的觀察員,并于1993年正式提出加入泛美開發(fā)銀行的申請。從提出申請到正式加入,歷時15年。
多年努力成現(xiàn)實,這背后有政治、經(jīng)濟利益的角力與影響。從外部因素看,這是中美戰(zhàn)略對話的成果之一,美國從反對中國加入轉(zhuǎn)為支持,在一定程度上推動了中國的加入步伐。拉美是所謂的“美國后院”,類似中國加入泛美開發(fā)銀行這樣的事情,美國不可能無動于衷。美國之所以改變立場,與即將告別白宮的現(xiàn)任財長保爾森的意見密切相關(guān)。
中國成為泛美開發(fā)銀行的新成員,也是中國與拉美關(guān)系進入縱深階段,實為水到渠成的一個結(jié)果。目前,中國已先后與智利和秘魯兩個國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,相互間不斷開放市場。同時,中國與其他拉美國家的雙邊貿(mào)易量也在不斷上升。對于拉美及加勒比地區(qū)來說,中國已是僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴,貿(mào)易額從1995年的84億美元增長到2007年的1100億美元。中國與拉美雙方利益共贏格局逐漸形成,更需泛美開發(fā)銀行這樣一個平臺。
2009年新年伊始,中國如愿將國旗擺放在泛美開發(fā)銀行的總部,成為繼日本和韓國之后,第3個加入泛美開發(fā)銀行的亞洲國家。這既有助于自身運用經(jīng)濟手段參與拉美及加勒比地區(qū)的經(jīng)濟和社會開發(fā),也將有利于與拉美在金融領(lǐng)域開展合作。
事實上,中國企業(yè)有興趣,也有能力直接參與到拉美國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會開發(fā)等領(lǐng)域中。一批國際化程度較高的企業(yè),如華為、中興、格力等,已經(jīng)在部分拉美國家中有所作為。以泛美開發(fā)銀行為平臺,以中國加入這個區(qū)域性金融機構(gòu)為契機,中國企業(yè)或能獲得更多的參與建設(shè)和發(fā)展的機會。
在全球金融危機仍未見底的形勢下,中拉雙方為共同防止危機蔓延,以及在改革國際金融秩序及國際金融監(jiān)管體系等方面,大有合作空間。
中國正在深入拉美,但在這一地區(qū)日益擴大的影響力,并不會影響其他國家的利益,如美國。在一種新的合作精神與自由貿(mào)易精神下,人們可以共同分享由此產(chǎn)生的增量及其帶來的愉悅。 |