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1978年，黨的十一屆三中全會召開，開啟了金融改革歷史新時期。自此，長期以來實行“大一統”格局的金融領域中也引發了一系列深刻的巨變。在這一巨變過程中，作為金融體制改革和創新的一個重要方面，我國城市商業銀行也走過了自己的輝煌歷程，形成了中國銀行業的“第三梯隊”。
由于初創于我國的專業銀行時代，城市信用社從誕生之日就深深地打上了“專業化”的時代烙印，在長期的發展過程中，對我國城鄉集體企業、個體工商業戶和居民個人之間的資金融通起到了很好的作用。因而得到各級政府的允許甚至支持，如雨后春筍般蓬勃發展起來。但隨著經濟形勢的不斷發展變化，城市信用社在經營實踐中逐步放棄了合作制原則，實際上已辦成了地方性小商業銀行，并且存在著股權結構不合理、規模小、管理成本高、內控體制不健全等問題，經營風險日益顯現和突出。為了防范和化解中小金融機構風險，進一步深化金融體制改革，促進國民經濟快速、穩定、健康發展，黨中央和國務院開始對城市信用社進行大規模的清理整頓和撤并重組，并在撤并城市信用社的基礎上，在35個大中城市分期分批組建由城市企業、居民和地方財政入股的具有“股份制”性質的城市合作銀行。為此，國務院發出了《關于組建城市合作銀行的通知》。1995年6月，第一家城市合作銀行——深圳城市合作銀行掛牌。由城市信用社到城市商業銀行的轉變不僅僅是把原來規模眾多、一盤散沙的城市信用社變身為城市商業銀行的支行，更為重要的是，通過組建具有一定規模的股份制商業銀行，不僅創造性地解決了城市信用合作社存在的、經過多次清理整頓而無法根本解決的問題，改變了城市信用社分散經營、風險抵御能力弱的局面，初步建立了現代商業銀行制度，同時也有效化解了金融風險，確保了大中城市經濟、金融秩序的穩定，進一步完善了我國的金融組織體系，對加強金融監管、促進地方經濟的發展發揮了積極作用。
2001年底，中國加入世界貿易組織。作為服務貿易的重要內容，金融開放在中國的入世承諾中以明確的時間表的形式向全世界公開。包括城市商業銀行在內的中資銀行將再無法得到特別保護，要和外資銀行站在同一起跑線上面對市場，面對競爭者。面對這樣緊迫的形勢，各地城市商業銀行沒有消極等待，而是紛紛在逆境中謀出路。同時，監管部門為了進一步指導和加強城市商業銀行的工作，促進城市商業銀行加快改革和發展的步伐，制定了關于城市商業銀行發展的首份全景規劃藍圖——《城市商業銀行監管與發展綱要》。自此，城市商業銀行的改革發展迅速走上了快車道。特別是近年來，隨著社會經濟一體化的發展以及自身實力的壯大，城市商業銀行原來僅僅服務于地方城市金融的功能定位已經悄然發生了變化。一些經營情況較好的城市商業銀行開始了新一輪的重組改造，進一步完善了法人治理結構，引入戰略投資者，并逐步開展跨區域經營。通過一系列的改革，城市商業銀行股權結構進一步優化，經營管理水平和風險管理能力得到了極大的提高。在此基礎上，一些具備條件的城市商業銀行開始謀求在資本市場上有所作為，進一步壯大實力。2007年7月19日，南京銀行與寧波銀行拔得頭籌，分別登陸上證所和深交所A股市場，展開了城市商業銀行上市的破冰之旅。其后不久，北京銀行也順利上市，掀開了城商行發展的新篇章。
作為中國銀行業的重要組成部分，城市商業銀行在取得顯著成績的同時，也存在很多不足：城商行作為中小金融機構，由于受規模、歷史包袱等多種因素影響，與國有銀行和股份制銀行相比，在市場上屬于弱勢群體，其經營管理基礎還相對薄弱，管理水平、體制機制、人員素質等方面還有相當差距，抵抗外部風險沖擊的能力比較脆弱，各家城商行發展也很不均衡。在今后的一個時期，城市商業銀行應進一步明確市場定位，采取多元化發展模式和差異化發展戰略，繼續探索建立符合城市商業銀行特點的公司治理結構和內部管理體系，要進一步擴大改革開放，引入多種機制增強活力，提高核心競爭力。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。站在新的起點上，相信城市商業銀行必定能繼續做大做強，在我國銀行業體系中占據更加重要的地位，譜寫更加輝煌的篇章。 |