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    減稅退稅行政成本更需瘦身
        2008-12-18    徐經(jīng)勝    來源:證券時(shí)報(bào)

      在啟動萬億投資后,國家發(fā)改委下一步應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢的重要部署是,加緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)振興規(guī)劃。該規(guī)劃力爭在年底或年初出臺,并以高規(guī)格形式發(fā)布。這是國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重大舉措。

      應(yīng)對金融危機(jī),振興九大重點(diǎn)行業(yè),無疑是一件值得期盼的事情。為了振興九大重點(diǎn)行業(yè),政府必須出臺相關(guān)政策。工業(yè)和信息化部部長李毅中日前表示,扶持重點(diǎn)行業(yè)的政策措施主要包括:減稅、支持企業(yè)兼并重組,挖掘農(nóng)村市場潛力、擴(kuò)大出口、國家儲備、啟動企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。而減稅又被排在政策措施之首。
      近段時(shí)間以來,為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拉動內(nèi)需,國家出臺了一系列減稅退稅政策。大規(guī)模減稅退稅政策,帶來的直接后果就是讓政府的財(cái)政收入大大縮水。而一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)就是,在財(cái)政收入趨減的同時(shí),我國的行政成本卻高居不下。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),1995-2006年,國家財(cái)政支出中,行政管理費(fèi)由996.54億元增加到7571.05億元,12年間增長了6.60倍;行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重在1978年僅為4.71%,1995年為14.60%,到2006年上升到18.73%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本的2.38%、英國的4.19%以及美國的9.9%。
      財(cái)政收入的縮水和行政成本的居高不下,這是非常矛盾的。如何解決這個(gè)矛盾?最有效的措施,就是在財(cái)政縮水的情況下,行政成本必須瘦身。應(yīng)對金融危機(jī),減稅退稅是必要的,但是,縮減行政成本同樣重要和迫切。

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