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國務院辦公廳日前下發《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》，包括9方面內容，共計30條。從《意見》所涉及的范圍看，幾乎包容了從總量經濟運行到全部金融相關的市場領域、行業布局的全部范疇。
“保增長”已成為當下調控政策的首要任務。金融市場作為現代市場經濟的核心領域，顯然要為實現這一政策目標作出努力。而《意見》恰是以此為出發點，力圖憑借金融領域拓展和金融工具創新，提升總量經濟的持續增長。
《意見》的基本出發點具有積極的市場意義，而全局式的金融政策闡釋，也應被理解為應對外部經濟環境的必需舉措。畢竟在嚴峻的經濟形勢下，所有行業領域都很難脫離其負面影響。
結構性問題在中國金融和經濟領域現實存在，并且已經成為阻礙經濟活力激發的最根本障礙。從此意義上說，側重于突破結構障礙的政策作用要大于總量政策。目前核心的結構性問題體現在三個方面：其一，二元經濟結構問題；其二，針對民營經濟的市場準入障礙問題；其三，社會財富分配不合理問題。
具體而言：農村經濟發展長期大幅落后于城市平均水平，已經成為制約總體內需增長的最大障礙；民營經濟受制于各種歧視性限制，始終無法全方面獲得平等的政策扶持與行業準入機會；國民財富主要體現在財政收入和企業利潤上，居民所擁有的可支配性財富比例仍嫌不足。正是由于這三個結構性問題的存在，使得國內經濟自我提振和發展的能力受到制約，最終讓中國經濟面對海外市場波動無法做大獨善其身。
以此而言，無論是經濟調控政策還是金融促進措施，都應該在兼顧總量經濟增長的同時，側重于解決阻礙經濟良性發展的核心性議題。
農村金融市場的發展是振興農村經濟的關鍵。而目前農村金融市場的局面是國有商業銀行基于效益考慮紛紛裁撤分支機構。同時農村中自發形成的民間信貸機構雖然有所破冰，當仍無法得到全面的認可與鼓勵。而金融行業的準入限制又是民營經濟發展困境的一個縮影。
不僅民營銀行全面開放付之闕如，其他同樣需要開放的行業還包括資源行業、文化服務行業、裝備制造業等等。過度的競爭限制措施，不能夠讓市場競爭機制發揮出更多的促進增長的積極作用。如果把這兩點視為市場供給方面的金融創新措施，那么從需求方面看，采取傾斜性政策措施實現國民財富的積累壯大，才能夠內生出拉動經濟增長的消費需求。
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