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美國金融危機引發(fā)了全球性的連鎖反應，許多國家紛紛動用財政資金干預市場，同時采取降息政策刺激消費。在這樣的背景下，市場潛力巨大的中國自然令世界矚目。在我國出口乏力、調控加強的前提下，擴大內需很快也成了國人談論避免經濟衰退而關注較多的話題。而眾所周知，我國的市場潛力，主要在農村。因此，我們今天探討中國的“三農”問題，似乎應有一種更寬的視野。
中國的改革發(fā)軔于農村，也謹慎于農村。近些年來，我們在扶持農業(yè)、減輕農民負擔、為農民提供各種優(yōu)惠政策和物質支持上，的確下了很大的功夫。但是，目前農村的生產水平、社保狀況、生活質量、教育程度和文化普及方面，總體仍顯不足。產業(yè)集中度低、規(guī)模效益不足的問題，主要集中在農村；技術推廣慢、物流成本高的問題，主要集中在農村；文盲和貧困的問題，主要集中在農村；百姓權益保障難度大、社會化服務不敷需求的問題，也主要集中在農村。這些現象的原因，有客觀層面的，也有主觀層面的。體現在政策上，就有很多亟待完善的地方。所以在土地流轉、農村社保、協會運作和涉農服務等方面，都需要進一步推進和深化改革。
在全球化進程日益加快的今天，中國農村的問題其實已經變成一個世界性的問題，世界性的問題當然也會很快變成中國農村的問題。當高成本時代來臨的時候，“世界工廠”要看中國農民工的臉色，許多國家的日用品和食品也要看中國農民工的臉色。當然，次貸風潮、人民幣升值、一些國家的反傾銷，也會很快讓中國農民體會到由滯銷、毀單所帶來的壓抑和沮喪。可以這么說，改革到現在，中國農民完全是和世界同呼吸、共冷暖了。所以，世界經濟環(huán)境如果不和諧、不穩(wěn)定，會很快使中國農民受影響、受拖累。
要擴大內需，就要讓九億中國農民的腰包能夠迅速鼓起來。因為對于避免經濟蕭條來說，這是一支無與倫比的消費大軍。而要確實提高農民的購買力，從當下來看，就必須盡快改變農民在利益分配鏈條中比重過低的局面。
由于集體議價能力低、市場話語權嚴重缺失，目前無論在哪一種農產品的利益鏈條中，中國農民普遍都受到中間環(huán)節(jié)的強勢擠壓。因此，組建專業(yè)合作社并讓其低成本、高“安全性”運轉，是政府下一步要做的事情。去年，我們雖然實行了農業(yè)合作社法，但許多配套的東西根本沒有，扶持措施也沒有到位，以這樣的條件，即使發(fā)展起了各種農業(yè)合作社，也是很難生存的。
對政府來說，除了制定政策外，扶助行動也是必要的。各級地方政府應該出資培訓農民，幫助農民掌握生存與發(fā)展的本領，必要的話，可以適當組織農民出國考察，讓農民實地感受國外農村的市場化氛圍，體驗國外農業(yè)合作化的運作方式和發(fā)展途徑。在這方面，一些國際組織也應該向中國農民伸出援助之手。
所以，以全球眼光看待農村，就有了這樣兩層含義：一是在防范全球性經濟危機中，世界將越來越貼近中國的農村和農民，這是我們的機會，也是世界的機會；再是在深化農村改革過程中，我們要高瞻遠矚，吸收人類文明成果，這是今天的必然，也是未來的要求。 |
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