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2008年全國經濟體制改革工作會議提出今年六大改革重點。民眾最為關注的是，將重點推進壟斷行業改革,主要包括三個行業：研究制定鐵路體制改革方案；研究提出鹽業體制改革方案；推動落實電網企業主輔分離改革方案，完善區域電力市場建設，組織開展深化電力體制改革試點工作。(5月6日《21世紀經濟報道》)
打破壟斷早已成為世界性共識，然而，“中國式壟斷”依然根深蒂固。眾所周知，壟斷在中國存在于很多行業，如自來水、煤氣、天然氣、電信、電力、郵政、鐵路、公路、石化等，但此次改革重點只有鐵路、鹽業、電力三個行業，讓人不知其因。是其他行業不需要反壟斷，還是政府精力有限反不過來先從這三個行業開刀？
如果只從這三個行業開刀，就很有可能使得其他壟斷行業繼續壟斷，顯然有失公平。甚至可以說，其他壟斷行業很可能會從對這三個行業的反壟斷中，來發現為自己獲得更多豁免的機會，因為幾乎所有的壟斷行業都能扯上“公共利益”，而“公共利益”往往就成為壟斷行業獲得豁免的借口。所以，大多壟斷行業停留在反壟斷的起點，既不利于反壟斷的推進，也不利于公共利益。
壟斷一般存在三種類型，即經濟壟斷、自然壟斷和行政壟斷。眾所周知，“中國式壟斷”實際上是行政壟斷，反“中國式壟斷”實質是反權力壟斷。但現實是，每個壟斷行業都與權力結盟很深，這么多年很多行業反壟斷之所以停留在起點上，主要原因就在于部門利益存在于其中。比如，近年來民眾反響最為強烈的鐵路壟斷，在今年的大部委制改革中鐵道部卻依舊巋然不動。
因此，組建一個權威、統一和獨立的反壟斷執法機關與壟斷行業充分博弈并不容易，反壟斷機關的權力必須在各部門權力之上，且需要更高層面更大的決心。如果反壟斷執法機關的反壟斷力度不夠，或者說《反壟斷法》操作細節欠科學，模糊地帶依然很多，即使再反十年壟斷，也不排除一些壟斷行業還站在反壟斷的起點上。
像電力行業反壟斷這樣緩慢，像鹽業反壟斷至今才開始研究，不可避免地令人對反壟斷的前景有所擔憂。 |